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| 田成平：建立促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制 |
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| 2007-03-26 作者:行健 來(lái)源:《證券時(shí)報(bào)》 |
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本報(bào)訊
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳3月25日全文公布《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法草案》，向社會(huì)各界廣泛征求意見。日前，勞動(dòng)保障部部長(zhǎng)田成平就草案的有關(guān)情況進(jìn)行了說(shuō)明。田成平表示，“十一五”期間，我國(guó)的就業(yè)工作仍然面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，就業(yè)壓力越來(lái)越大，為了解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題，有必要盡快制定就業(yè)促進(jìn)法，建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
田成平介紹說(shuō)，本法是根據(jù)黨和國(guó)家關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的一系列方針、政策，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)促進(jìn)就業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并借鑒國(guó)外促進(jìn)就業(yè)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的。草案明確了我國(guó)促進(jìn)就業(yè)的原則、方針和工作機(jī)制。草案還就建立政策支持體系、規(guī)范市場(chǎng)秩序、職業(yè)教育和培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等問(wèn)題上作出了具體規(guī)定。
田成平表示，目前我國(guó)勞動(dòng)力供求總量矛盾突出；到2010年，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力供給5000萬(wàn)人，而勞動(dòng)力就業(yè)需求崗位只能新增4000萬(wàn)個(gè)。另外，我國(guó)存在勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾突出、人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)不規(guī)范、職業(yè)教育和培訓(xùn)工作相對(duì)滯后等問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)下崗失業(yè)人員就業(yè)難問(wèn)題比較普遍，需要建立和完善公共就業(yè)服務(wù)體系及對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度。此外，我國(guó)目前存在的嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者就業(yè)合法權(quán)益的行為，有必要明確法律責(zé)任，加大懲處力度。
針對(duì)就業(yè)問(wèn)題，草案中規(guī)定，要堅(jiān)持積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)比較充分的目標(biāo)；縣級(jí)以上人民政府把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。
草案明確，國(guó)務(wù)院建立研究就業(yè)工作重大問(wèn)題、協(xié)調(diào)推動(dòng)全國(guó)促進(jìn)就業(yè)工作的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障部門具體負(fù)責(zé)全國(guó)的促進(jìn)就業(yè)工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)工作需要，建立協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作重大問(wèn)題的促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作；草案還對(duì)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制度以及考核、監(jiān)督等作出具體規(guī)定，并對(duì)政府接受人大監(jiān)督作出規(guī)定。
據(jù)草案規(guī)定，國(guó)家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)貿(mào)政策、投資政策、財(cái)政和稅收政策、信貸政策等。國(guó)家實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的就業(yè)政策，逐步建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，促進(jìn)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)者有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)區(qū)域協(xié)作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)者就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)工作；根據(jù)不同就業(yè)群體的特點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)各方面開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等活動(dòng)。
草案規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善公共就業(yè)服務(wù)制度，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)與再就業(yè)援助制度，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層就業(yè)援助服務(wù)工作�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育和完善統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理。用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)不得以民族、種族、性別、宗教信仰、年齡、身體殘疾等因素歧視勞動(dòng)者，農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利。 |
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