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“納稅是法律，而不是政策”，德國財政部新聞司官員海德倫茨近日在接受記者采訪時一再強調(diào)。他說，德國交納個人所得稅的基本原則是“多收入者多納稅，少收入者少納稅”。個人納稅承擔的是法律義務，而法律對此做出了一系列詳細的規(guī)定，并在執(zhí)法過程中嚴格實施。
工資稅是主體
德國人很忌諱別人問他掙多少錢。在記者的要求下，一位德國朋友破例取出一份工資單給記者看。這是一位今年３１歲的未婚男子，就職于某旅行社。工資單上顯示，其最新３月份的毛工資為２０００歐元（１歐元約合１０元人民幣），簡單、明了、透明，那么，最后有多少錢流入他的腰包呢？
首先扣除工資稅２５７．５歐元，占其毛工資的１２．８８％，該工資稅由雇主直接上交當?shù)囟悇詹块T。其次扣除團結(jié)稅（也稱德國統(tǒng)一稅）１４．１６歐元，比例為０．７１％；然后是法定醫(yī)療保險費１５６歐元，占７．８％；護理保險費２２歐元，占１．１％；養(yǎng)老保險費１９９歐元，占９．９５％；失業(yè)保險費４２歐元，占２．１％。共扣６９０．６６歐元，占３４．５３％，凈收入為１３０９．３４歐元。但必須強調(diào)的是，這些凈收入還必須用來交納房租水電（至少５００歐元以上）和日常生活開支等。這么一算，這位未婚男子一月下來恐怕所剩不多。此外，關(guān)于上述后４項扣除的各種保險費，雇主還得為雇員向國家交納一樣多的費用。統(tǒng)計顯示，德國財政收入的１／３來自工資稅。
但是，每人交納的工資稅稅率又各不相同。上述那位德國單身男子交納的工資稅為一級稅率。德國法律規(guī)定個人工資稅率分６級，具體哪級，將視個人、家庭、是否有孩子等情況而定。政府充分利用稅收杠桿，縮小貧富差距。
除了工資稅之外，個人原則上每年一次向當?shù)囟悇詹块T申報年收入，最后確定交納多少個人所得稅。個人所得稅的起征點為單身家庭年收入超過７６６４歐元（含工資收入），已婚家庭年收入超過１５３２８歐元（含工資收入）。政府將根據(jù)家庭的具體情況，如單身、已婚無子女、已婚有子女等，采取不同的個稅起征點，收入越高，征稅率越高，從最低的１５％到最高的４５％。有孩子的家庭可得到一定的補助和免稅額度。由于德國征稅條文極其繁雜、冗長，德國有一類專門的財務咨詢?nèi)藛T，向?qū)で笞稍兊牡聡酥笇绾魏侠肀芏�。德國朋友告訴記者，如果當?shù)囟悇詹块T在拿到某人的申報單之后確定平時工資稅還多交了，政府還將多交稅款退還本人。
嚴懲偷漏稅
德國稅務部門要針對那么多的個人申報進行核查，其工作量無疑是巨大的，所以，個人申報主要依靠公民自覺。一旦稅務部門發(fā)現(xiàn)申報與事實不符，有偷稅漏稅現(xiàn)象，將嚴懲不貸。德國法律賦予稅務人員如同警察一樣的刑事偵查權(quán)，負責偷稅漏稅案的調(diào)查。
一位開餐館的德國人向記者敘說了一件他親身經(jīng)歷的事。稅務部門根據(jù)其餐館營業(yè)狀況得出結(jié)論，如果按照其出示的賬本來估算，他不可能用得起奔馳５００高級轎車，所以判定他有偷稅漏稅行為，雖無其他證據(jù)，仍向他課以２．５萬歐元的重罰。還有一位德國朋友告訴記者，有的便衣稅務官在一定時間內(nèi)到餐館“用餐”，實際上是在大致估算該餐館的每日流水賬是多少，等到稅務部門正式拿走該餐館賬本進行核查時，如發(fā)現(xiàn)出入懸殊，也將對餐館進行進一步調(diào)查，并予以重罰。
上述例子說明稅務部門的執(zhí)法非常嚴厲。事實上，當那些人被罰之后，他們也無可奈何，因為他們確實拿不出更加信服的理由來證明自己并沒有偷稅漏稅。
海德倫茨再三強調(diào)，德國是一個法制國家。德國稅法與其倡導的社會市場經(jīng)濟理論，即經(jīng)濟增長與社會福利協(xié)調(diào)發(fā)展一脈相承。德國人詼諧地說：我們上半年都是在為稅務部門工作，下半年才開始為自己掙錢。但德國取稅款于民，又通過高福利制度還之于民，使百姓看得見、摸得著，加上懲罰措施嚴厲，偷稅漏稅現(xiàn)象遭人唾棄。
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