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“勞動(dòng)力短缺”：實(shí)質(zhì)仍是權(quán)利短缺
    2007-05-12    作者：張貴峰    來(lái)源:解放日?qǐng)?bào)
　　“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力遠(yuǎn)沒(méi)有想象的那么多，我國(guó)正在由勞動(dòng)力過(guò)剩向勞動(dòng)力短缺時(shí)代轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)將在‘十一五’期間出現(xiàn)，確切時(shí)間可能是在2009年”，中國(guó)社科院日前發(fā)布的一份報(bào)告認(rèn)為。
　　讀到上述新聞，想起了此前另一份預(yù)測(cè)勞動(dòng)力走勢(shì)的文件———?jiǎng)趧?dòng)和社會(huì)保障部制定的《勞動(dòng)發(fā)展規(guī)劃綱要》預(yù)測(cè)，到2010年，我國(guó)勞動(dòng)力總量將達(dá)到8.3億人，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力供給5000萬(wàn)人，而就業(yè)崗位預(yù)計(jì)只能新增4000萬(wàn)，缺口1000萬(wàn)；因此，“未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)力供大于求的矛盾仍將存在”。
　　兩份預(yù)測(cè)顯然存在矛盾，究竟孰對(duì)孰錯(cuò)呢？筆者的看法是，站在不同角度，其實(shí)都不錯(cuò)。兩者對(duì)“勞動(dòng)力”的分析，前者著重于“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力”，后者是“全國(guó)勞動(dòng)力總量”。此不同意味著，“勞動(dòng)力短缺”預(yù)測(cè)，主要針對(duì)的是“廉價(jià)勞動(dòng)力”意義上的或者說(shuō)結(jié)構(gòu)失衡條件下的短缺�！傲畠r(jià)”當(dāng)然就是工資、福利以及勞動(dòng)保障水平的低廉，而相應(yīng)的“勞動(dòng)”，眾所周知，則是那些以“粗、笨、累”為特色，一般勞動(dòng)力不愿也不屑為的辛苦勞動(dòng)（否則，“民工荒”何以會(huì)與就業(yè)難并存）。
　　可見(jiàn)，以“農(nóng)村剩余”為表征的勞動(dòng)力短缺，實(shí)質(zhì)是一種權(quán)利配置導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性短缺：比如，平等博弈或爭(zhēng)取更有利勞動(dòng)待遇權(quán)利的短缺。說(shuō)到這里，不能不提到昨天媒體上的一則新聞：上海市規(guī)定：“一線職工未增加工資的，經(jīng)營(yíng)者工資也不能增加”———政府能出臺(tái)這樣的規(guī)定當(dāng)然是好事，但反過(guò)來(lái)也證明了一個(gè)尷尬現(xiàn)實(shí)：當(dāng)前“一線職工”實(shí)際是缺乏工資上的要價(jià)能力和權(quán)利的。
　　進(jìn)一步看，此種權(quán)利短缺還有許多內(nèi)容，如平等教育、自由遷徙、醫(yī)療健康等等權(quán)利。以教育權(quán)為例，作為一種確保社會(huì)起點(diǎn)公平、社會(huì)成員通暢流動(dòng)上升的元權(quán)利，教育權(quán)對(duì)于改善和提升勞動(dòng)力內(nèi)在素質(zhì)和能力的作用，不言而喻。但當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)卻是，以農(nóng)村剩余為代表的大量普通社會(huì)勞動(dòng)力，并沒(méi)有充分獲得這樣的權(quán)利。
　　從這個(gè)意義上說(shuō)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將出現(xiàn)短缺，未必就是一件壞事———對(duì)于企業(yè)而言，這有助于他們珍惜和善用勞動(dòng)力資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；對(duì)于政府，其價(jià)值在于警示了這樣的道理：過(guò)分依賴廉價(jià)剩余勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然是不可持續(xù)、低素質(zhì)的，而維護(hù)這樣的勞動(dòng)力和諧，不能只是供求數(shù)量平衡上的，更應(yīng)該是內(nèi)在結(jié)構(gòu)———社會(huì)權(quán)利配置均衡意義上的。
　　近日，著名的瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院發(fā)布的《2007年度世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，中國(guó)內(nèi)地的競(jìng)爭(zhēng)力排名第15位，首次超過(guò)了中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。
　　這讓人想起去年的一條新聞：總部在日內(nèi)瓦的世界經(jīng)濟(jì)論壇去年公布的全球競(jìng)爭(zhēng)力排名，中國(guó)的排名從前年的第48位降到第54位，掉在排名上升、位列第43名的印度之后。
　　一前一后兩個(gè)評(píng)估，何以有如此大的差異？國(guó)內(nèi)媒體一篇報(bào)道揭示了個(gè)中“奧秘”：瑞士洛桑評(píng)估主要依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，相對(duì)“比較客觀”；世界經(jīng)濟(jì)論壇的評(píng)估主要依據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，“硬數(shù)據(jù)指標(biāo)”所占比重不足三分之一，帶有“一定的主觀色彩”。
　　那么，是不是我們就可以只看重瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院的排名評(píng)估，為之沾沾自喜，而對(duì)世界經(jīng)濟(jì)論壇的評(píng)估心存塊壘，不屑一顧呢？回答，應(yīng)該是否定的。這不但因?yàn)椋魏闻琶�，無(wú)論依據(jù)多么嚴(yán)密，要做到完全客觀是不可能的，更因?yàn)椋偛吭O(shè)在日內(nèi)瓦的世界經(jīng)濟(jì)論壇，擁有包括全球1000多家頂級(jí)公司成員，是世界公認(rèn)的權(quán)威性機(jī)構(gòu)。其“主觀反映”，不僅代表著中國(guó)的國(guó)際形象，也揭示了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)法描述的競(jìng)爭(zhēng)力軟實(shí)力。
　　世界經(jīng)濟(jì)論壇報(bào)告指出：“中國(guó)在中學(xué)和高等教育上的入學(xué)率按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)仍然很低。體制環(huán)境中各個(gè)組成部分仍需進(jìn)一步改善，同時(shí)也要保護(hù)司法獨(dú)立性�！敝袊�(guó)名次降低“主要是因?yàn)楦瘮�、買方成熟度的評(píng)估水平低，以及對(duì)勞資關(guān)系的擔(dān)心”。這樣的解釋，雖不盡符合我們的自我認(rèn)定，但多少點(diǎn)中了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要害問(wèn)題。以導(dǎo)致排名降低的首要原因腐敗來(lái)說(shuō)，腐敗對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響，是客觀存在的：官員的腐敗，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)決策失誤；教育腐敗導(dǎo)致人才和勞動(dòng)力水平降低；商業(yè)賄賂使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、公正公平原則遭到破壞；學(xué)術(shù)腐敗降低了科研水平和科技創(chuàng)新能力，削弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
　　中國(guó)已經(jīng)到了一個(gè)非常關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時(shí)期，也處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾激化的時(shí)代。面對(duì)不同排名，中國(guó)需要保持一份清醒：不為一時(shí)“排名”所累，要通過(guò)這樣的“排名”，看清差距，找準(zhǔn)定位，摸準(zhǔn)努力的方向。
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