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降低通信費，取消雙向收費、手機(jī)月租費、漫游費和各種套餐……2007年以來，關(guān)于電信資費調(diào)整的呼聲一直是媒體關(guān)注的熱點�！�5.17”前后，關(guān)于上網(wǎng)費、漫游費該不該降等問題再次牽動消費者的心。逐年下降的電信資費為何總是居“高”不下？
中國通信業(yè)近二十年來的資費改革，經(jīng)歷了從政府定價向上限管制及市場定價逐步過渡的轉(zhuǎn)變，從高資費標(biāo)準(zhǔn)向低資費標(biāo)準(zhǔn)演進(jìn)。近年來，在政府宏觀調(diào)控下，我國電信資費整體水平逐年下降，2006年比去年同期下降約11.47%，消費者已從電信資費改革中得到實惠。并且，中國通信業(yè)更是眾多行業(yè)中僅有的價格降幅達(dá)到2位數(shù)的行業(yè)。但是，電信資費至今未能逃出老百姓的“罵圈”，仍給人以居“高”不下的印象。
公眾的感受為何與信產(chǎn)部、電信部門有如此大的差距？究其原因有二：
首先，消費者心理預(yù)期與電信資費調(diào)整速度存在差距。電信資費全面下降已成大勢，但是要徹底改變現(xiàn)有的資費體制，涉及到整個市場的運(yùn)營體系，關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會福利的平衡，牽一發(fā)動全身，不可能一蹴而就。但是，作為消費者可能不會太多關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，更希望價格早日下調(diào)。因此，部分消費者難以形成對電信資費逐漸下調(diào)的理性認(rèn)識。并且，由于信息技術(shù)發(fā)展迅猛，目前全國電話用戶總數(shù)已突破8.5億戶，電信資費升降關(guān)乎千家萬戶的利益，電信價格變得格外敏感，社會輿論要求降低電信資費的壓力也就特別突顯。
其次，電信市場的收費方式不透明、不合理也是引起質(zhì)疑和批評的關(guān)鍵所在，尤其是泛濫的資費套餐，激化了電信企業(yè)與消費者之間的矛盾。在市場競爭過程中，電信企業(yè)通過資費套餐等形式，的確不斷降低了資費水平。但是，由于套餐過多、計算復(fù)雜，令消費者無從選擇。據(jù)報道，單山西省就有各類電信資費套餐4000多種。并且，有些資費套餐甚至存在“套牢”用戶之嫌疑。如用戶在使用套餐時須有“消費額度”，即規(guī)定每月必須消費一定金額；“在網(wǎng)n年”，即在簽訂套餐的時候，規(guī)定了在網(wǎng)年限，就算不再使用，也必須繳費到合約期結(jié)束。此外，電信套餐把消費者分成了三六九等，只針對部分人群設(shè)置優(yōu)惠的套餐服務(wù)，使消費者在同等的電信服務(wù)形式下，卻不能享受到同樣的電信服務(wù)。這種有失公平的消費也使得消費者詬病電信資費。
民心所向應(yīng)是政策所指。信息服務(wù)社會，通信惠澤大眾，電信資費改革勢在必行。信產(chǎn)部科技司司長聞庫近日透露，新的手機(jī)“資費套餐”將實行單向收費，并要求今后推出的電信套餐必須實行單向收費。此前，信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委已明確表示在簡化電信套餐、提高電信資費透明度的同時，降低移動電話國內(nèi)漫游費，推動電信資費水平整體下行。中國電信、網(wǎng)通、移動、聯(lián)通、鐵通、衛(wèi)通等六大電信運(yùn)營商，也對全社會公開承諾資費信息清晰透明。
一系列利好消息表明，我國電信資費改革在既定的軌道上有條不紊地推進(jìn)。
對于廣大電信企業(yè)而言，應(yīng)肩負(fù)起社會責(zé)任，化欺詐為誠信，以理性競爭代替惡性競爭，切實從惠民角度制定營銷策略，讓老百姓能夠一目了然計算電信支出，明明白白消費，安心享受電信價格下降帶來的實惠。尤其要減少資費套餐種類，簡化資費結(jié)構(gòu)，提高資費透明度。
對廣大消費者而言，以寬容的心態(tài)接受電信資費“軟著陸”的時間表。對于一個與我們生活密切相關(guān)的國家基礎(chǔ)性行業(yè)而言，通信業(yè)在經(jīng)過這幾年大刀闊斧的改革之后，正慢慢地朝著健康有序的方向發(fā)展。雖然問題還不少，但總需要時間來調(diào)整磨合�！氨鶅鋈�，非一日之寒”，電信資費的改革同樣要一個循序漸進(jìn)的過程，需要全社會的支持與謀劃。
對于監(jiān)管部門而言，則是稟承以人為本、監(jiān)管為民，追求全社會利益最大化的監(jiān)管理念，根據(jù)我國電信業(yè)市場發(fā)展的實際情況和競爭格局，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電信資費管理方式的改革。
2007年，資費改革尋求突破，是欣喜更是期待。但是，這種愿望的達(dá)成不僅需要政府、企業(yè)的共同努力，同時也需要社會的理解與支持。愿人們在關(guān)注電信資費改革的同時，多一分理解，多一些支持。 |
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