| |
|
| 建議用政策扶持應(yīng)對(duì)肉價(jià)飛漲 |
|
|
|
|
|
|
| 2007-06-08 陳燧 來(lái)源:上海證券報(bào) |
|
|
最近，肉價(jià)上漲迅猛，奇怪的是，養(yǎng)殖戶的熱情卻并沒(méi)有被點(diǎn)燃。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查顯示，現(xiàn)在豬價(jià)雖然上漲了，但農(nóng)民還是怕，一旦養(yǎng)多了，價(jià)格如果又下降了就不知如何是好了。市場(chǎng)行情波動(dòng)過(guò)大、疫情頻發(fā)、成本太高、資金短缺成為制約農(nóng)戶養(yǎng)殖熱情的四大頑疾。
這項(xiàng)針對(duì)農(nóng)民的調(diào)查，非常直觀地點(diǎn)明了問(wèn)題的根源所在，激發(fā)農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性，也必須給予相應(yīng)的政策扶持。
首先，幫助農(nóng)民承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)農(nóng)戶是分散的，抗風(fēng)險(xiǎn)能力很弱。而在西方國(guó)家，基本上都是以集約化經(jīng)營(yíng)為主，化解風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較強(qiáng)。比如，在法國(guó)，占4.5％的大型豬場(chǎng)的養(yǎng)豬頭數(shù)卻占全國(guó)養(yǎng)豬數(shù)的68％以上。
市場(chǎng)是變幻莫測(cè)的，在發(fā)達(dá)國(guó)家，政府幫助農(nóng)民承擔(dān)了絕大部分風(fēng)險(xiǎn)。而在我們這里，信息閉塞的農(nóng)民無(wú)法對(duì)市場(chǎng)作出準(zhǔn)確判斷，一切市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都由農(nóng)民自己承擔(dān)。此次肉價(jià)上漲，主要源于2006年豬肉價(jià)格的大幅滑坡，許多養(yǎng)殖戶虧損慘重，而沒(méi)有任何措施來(lái)幫助農(nóng)民化解這種風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)就有官員深表憂慮，認(rèn)為倘若不采取措施，聽(tīng)任農(nóng)民的養(yǎng)豬熱情下降，2007年又將面臨吃天價(jià)豬肉的危險(xiǎn)。結(jié)局不幸被言中。倘若不采取措施消除農(nóng)民的顧慮，依然由農(nóng)民自己承擔(dān)全部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，那么，肉價(jià)的上漲恐怕會(huì)持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間。
其次，解決防疫問(wèn)題。農(nóng)民搞養(yǎng)殖最怕發(fā)生疫情。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有農(nóng)民2006年養(yǎng)了100多頭生豬，因感染上無(wú)名高熱病，飼養(yǎng)的生豬全部死光，損失了8萬(wàn)多元，幾乎把近十年來(lái)養(yǎng)豬所賺的錢(qián)都賠了進(jìn)去。盡管目前養(yǎng)豬效益較好，但他已是有心無(wú)力了。在邵陽(yáng)寸石鎮(zhèn)建龍村，原先幾十家養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶只剩下了一家。
在1990年以前，動(dòng)物免疫注射一直被作為政府行為，由動(dòng)物防疫部門(mén)免費(fèi)向養(yǎng)殖戶實(shí)施，再由政府補(bǔ)貼給實(shí)施者。但在具體操作時(shí)，許多地方是收費(fèi)的，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，由實(shí)施動(dòng)物防檢疫的機(jī)構(gòu)向接受“服務(wù)”方收取，并事實(shí)上作為籌措開(kāi)展此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)。1990年后，免疫工作出現(xiàn)斷層。有的地方實(shí)行了市場(chǎng)化，有的地方大大降低甚至取消了補(bǔ)貼，有的地方基層防疫站干脆就消失了，這加大了養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)重新承擔(dān)起防疫職責(zé)，消除農(nóng)民的后顧之憂。
第三，解決農(nóng)民的貸款問(wèn)題，給予農(nóng)民適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。農(nóng)民養(yǎng)豬的成本正在加大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖南調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查顯示，每養(yǎng)一頭豬，因飼料價(jià)格上漲就要增加100元左右的成本。小本經(jīng)營(yíng)已無(wú)利可賺，如果按照現(xiàn)代規(guī)范化養(yǎng)豬，目前生豬節(jié)約化養(yǎng)殖所需的成本投入使農(nóng)民望而卻步。政府應(yīng)從貸款等方面，予以扶持。
同時(shí)，應(yīng)給予養(yǎng)殖戶一定補(bǔ)貼。這其實(shí)也是國(guó)際上比較通行的做法。2000年美國(guó)農(nóng)業(yè)的凈收入為464億美元，其中近半數(shù)（229億美元）來(lái)自于聯(lián)邦政府的直接現(xiàn)金支付
，即200萬(wàn)農(nóng)民人均從財(cái)政支持獲得的收入高達(dá)11450美元，而且補(bǔ)貼在2002年美國(guó)通過(guò)的新農(nóng)業(yè)法案后繼續(xù)加大。糧、油、肉、蛋的供應(yīng)涉及每個(gè)人的生活，政府通過(guò)給予一定補(bǔ)貼來(lái)保持這些食品的供應(yīng)平衡有利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，是非常值得的。 |
|
|
|
|
|
|
|