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在19家待批準區(qū)域中，成都與重慶聯(lián)袂勝出。根據(jù)國家發(fā)改委的遴選標準，地方必須已在相關領域改革中積累了一定的實踐經(jīng)驗，有利于改革取得更多的成效和經(jīng)驗。從這點看，近年來成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行實踐已獲認可。
然而，在為成都獲取加快發(fā)展的重大歷史機遇欣喜之余，我們亦當保持清醒頭腦，理性評估這一事件的影響力，正確把握推進城鄉(xiāng)綜合配套改革的復雜性。新時期改革難點破題，決不等同于改革發(fā)展的成果必然手到擒來。
在這里，首先應重視一些地方對綜改試驗區(qū)的理解偏差。去年以來，全國已有包括深圳、武漢、廣州等19個地方積極申報，進入待批準序列。有人士就此熱評，“地方普遍認為這相當于戴上‘新特區(qū)’的帽子，中央會在某些政策方面開小灶�！睂Υ耍瑖野l(fā)改委的態(tài)度非常明確：綜改試點要實現(xiàn)地方自主改革，不給具體優(yōu)惠政策。
綜改試驗區(qū)究竟是什么？是我國下一階段深化改革開放、探索新發(fā)展模式和新體制模式的重要途徑。綜改試驗區(qū)的歷史使命，不單是促進地方發(fā)展，更重要的是為全國綜合配套改革的推進探索經(jīng)驗。因此，國家為新的改革試驗區(qū)設置了最優(yōu)惠的政策資源：中央將讓渡部分權力，使地方能在完善市場經(jīng)濟體制的探索中擁有更大的自主權。概而言之：不設框框，讓你去闖。
對成都市乃至全省而言，最大的考量已經(jīng)出現(xiàn)：如何把握這一沒有具體條文的政策資源？
其實，無論是深圳、上海浦東、天津濱海的發(fā)展實踐，還是我省現(xiàn)代化建設的歷史經(jīng)驗，無不證明：什么時候我們把沖破傳統(tǒng)思想束縛作為經(jīng)濟社會發(fā)展的先導，什么時候我們就能與時俱進開創(chuàng)新的局面。
立足于此，我們便不難理解“不設框框，讓你去闖”的深意。從某種意義上講，成都入選綜改試驗區(qū)，最大收獲不是別的，而是獲取了解放思想的政策“武器”。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革是一場深刻的重大變革，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可照搬，沒有固定模式可套用。在具體實踐中，只有以強烈的改革決心與歷史使命感，大膽創(chuàng)新思想理念，破除舊體制束縛，建立一套適應新形勢的體制機制，積極穩(wěn)妥推進，才能取得實效，由試點而示范。 |
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