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一、能否介紹《中巴自貿(mào)協(xié)定》（下稱“《協(xié)定》”）的關(guān)稅減讓情況？
答：根據(jù)《協(xié)定》，兩國將分兩個階段實施降稅。第1階段在協(xié)定生效后5年內(nèi)，雙方對占各自稅目總數(shù)85%的產(chǎn)品按照5種類別，以不同的降稅幅度實施降稅。
第1類產(chǎn)品在《協(xié)定》生效后3年內(nèi)降為零。該類產(chǎn)品中巴雙方分別為2681個和2423個8位稅號，約占各自稅目總數(shù)36%，占貿(mào)易量比例分別為40%和30%。中方降稅產(chǎn)品主要包括畜產(chǎn)品、蔬菜、礦產(chǎn)品等，巴方降稅產(chǎn)品主要包括牛羊肉、化工產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等。
第2類產(chǎn)品關(guān)稅在《協(xié)定》生效5年內(nèi)削減到0—5%，該類產(chǎn)品約占我稅目總數(shù)34%，共計2604個8位稅號，主要包括化工品、水產(chǎn)品等；占巴稅目總數(shù)20%，共計1338個8位稅號，主要包括機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等。
第3類產(chǎn)品的關(guān)稅在《協(xié)定》生效5年內(nèi)削減50%，該類產(chǎn)品約占我稅目總數(shù)8%，共計604個8位稅號，主要包括蔬菜、果汁、服裝等；占巴稅目總數(shù)2%，共計157個8位稅號，主要包括水產(chǎn)品、化妝品、陶瓷等。
第4類產(chǎn)品的關(guān)稅在《協(xié)定》生效5年內(nèi)削減20%，該類產(chǎn)品約占我稅目總數(shù)7%，共計529個8位稅號，主要包括水產(chǎn)品、家電、紡織品等；占巴稅目總數(shù)的26%，共計1768個8位稅號，主要為蔬菜、水果、服裝、塑料、棉機織物等。
第5類產(chǎn)品為例外產(chǎn)品，暫不進行關(guān)稅減讓，該類產(chǎn)品的稅目數(shù)比例雙方都為15%左右，我方共計1132個8位稅號，主要包括部分木材和紙制品、關(guān)稅配額產(chǎn)品、食用植物油等。巴方共計1025個8位稅號，主要包括紡織品、汽車及零部件、部分家電產(chǎn)品等。此外，巴方還有因宗教和安全等原因禁止進口的部分產(chǎn)品，如豬肉、酒等，不參加降稅，共計92個8位稅號，約占巴稅目數(shù)的1%。
這里要特別指出的是，《協(xié)定》是一個開放的協(xié)定，第1階段降稅計劃實施后，雙方將從生效第6年開始，在對以往情況進行審評的基礎(chǔ)上，對各自產(chǎn)品進一步實施第2階段降稅。目標是在不太長的時間內(nèi)，在照顧雙方各自關(guān)注的基礎(chǔ)上，使各自零關(guān)稅產(chǎn)品占稅號和貿(mào)易量的比例均達到90%。
二、能否就企業(yè)如何利用《協(xié)定》的優(yōu)惠條件和帶來的機遇提些建議？
答：《協(xié)定》實施后，兩國85%的產(chǎn)品關(guān)稅將按照不同的幅度逐步進行削減，相互的市場準入條件將得到進一步改善，貿(mào)易、投資環(huán)境將會更加規(guī)范、透明，這對我們企業(yè)對巴進行貿(mào)易和投資來講是大有好處的。但在具體操作中，我們企業(yè)只有充分利用好《協(xié)定》的各項優(yōu)惠條件，才能從中受益，使《協(xié)定》產(chǎn)生真正的積極效應。
第一，全面了解《協(xié)定》內(nèi)容，切實享受雙向優(yōu)惠關(guān)稅待遇。企業(yè)可通過政府網(wǎng)站和公告了解各項優(yōu)惠措施，尤其是要清楚可享受優(yōu)惠關(guān)稅的產(chǎn)品清單。對于進口企業(yè)來講，應關(guān)注國家年初和年中頒布的海關(guān)稅則中“協(xié)定稅率”一欄，其中的中巴協(xié)定稅率內(nèi)容即全面反映了我對巴優(yōu)惠關(guān)稅情況，進口企業(yè)應及時了解情況，督促巴出口商主動申領(lǐng)優(yōu)惠原產(chǎn)地證。出口企業(yè)可從商務部官方網(wǎng)站和巴中央稅收委員會網(wǎng)站上了解巴對我出口產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠情況，及時申領(lǐng)原產(chǎn)地證，享受巴對我的關(guān)稅優(yōu)惠。
第二，為能真正享受關(guān)稅優(yōu)惠，雙方企業(yè)應及時領(lǐng)取自貿(mào)“身份證”，即優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，也就是產(chǎn)品在進出口過程中享受自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠待遇的“身份證”。企業(yè)需要了解申請簽發(fā)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的程序和規(guī)定，主動申領(lǐng)證書。
第三，應利用《協(xié)定》所提供的機遇積極“走出去”�！秴f(xié)定》也包括促進和保護雙邊投資的內(nèi)容，正在進行的服務談判也將就減少和消除服務貿(mào)易壁壘進行磋商。企業(yè)應深入了解《協(xié)定》的優(yōu)惠措施，關(guān)注服務談判進展，以充分利用自貿(mào)區(qū)各項優(yōu)惠條件，更自由、更便利地到巴基斯坦市場去投資。商務部也將與有關(guān)部門一道，盡最大努力幫助企業(yè)從《中巴自貿(mào)協(xié)定》中得到實實在在的利益。
三、進出口企業(yè)如何在《協(xié)定》項下申領(lǐng)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書?
在申領(lǐng)過程中企業(yè)有沒有要特別注意的地方?國家在提高《協(xié)定》優(yōu)惠政策利用率方面會有哪些舉措？
答：企業(yè)在申領(lǐng)《協(xié)定》原產(chǎn)地證書前，應在當?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)。檢驗檢疫機構(gòu)受理注冊登記申請后，將審核申請人所提交的材料，并進行實地調(diào)查，審核合格的，檢驗檢疫機構(gòu)予以注冊登記。取得注冊登記的申請人應當于貨物出運前向檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理原產(chǎn)地證書，并如實提交相關(guān)資料，經(jīng)審核符合中國—巴基斯坦自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的，檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)原產(chǎn)地證書。
各地檢驗檢疫機構(gòu)從2001年起開始全面推廣使用電子方式受理申報和簽發(fā)原產(chǎn)地證書。2007年8月1日新的原產(chǎn)地業(yè)務電子管理系統(tǒng)也將全面推廣。各地檢驗檢疫機構(gòu)將通過新系統(tǒng)接受申請人的原產(chǎn)地證書電子申報和簽發(fā)證書，同時反饋信息，以進一步提高簽證效率，方便出口企業(yè)。
商務部將會同海關(guān)、質(zhì)檢等部門進一步加大對《協(xié)定》優(yōu)惠政策的宣傳力度，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)提高宣傳覆蓋面，還將通過舉辦培訓班、座談會，報檢大廳觸摸屏、電子屏幕、公告板提示等多種形式宣傳自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠貿(mào)易政策，幫助和指導出口企業(yè)充分利用自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠，提高中巴自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書利用率，增強出口產(chǎn)品國際競爭力。
四、企業(yè)在進行享受《協(xié)定》關(guān)稅的產(chǎn)品貿(mào)易時，在通關(guān)、報關(guān)各環(huán)節(jié)有什么需要注意的？《協(xié)定》原產(chǎn)地規(guī)則有何主要規(guī)定和特點？企業(yè)在這方面需要加強哪方面工作？
答：在享受《協(xié)定》關(guān)稅進行進出口貿(mào)易時，對于出口企業(yè)來講，首先，應當確保出口產(chǎn)品應屬于在《協(xié)定》項下享受協(xié)定稅率的受惠產(chǎn)品；其次，出口產(chǎn)品的生產(chǎn)符合《協(xié)定》原產(chǎn)地標準；第三，出口時提交符合《協(xié)定》規(guī)定的原產(chǎn)地證書。對于進口企業(yè)來講，第一，確定進口產(chǎn)品屬于《協(xié)定》項下享受協(xié)定稅率的受惠產(chǎn)品并應主動向海關(guān)申報享受關(guān)稅優(yōu)惠。第二，進口貨物必須符合直接運輸條款，原產(chǎn)地證書應在規(guī)定期限內(nèi)提交給海關(guān)。第三，在報關(guān)單“隨附單據(jù)”欄的“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼”應填報為“07”，其他填報要求，應按照海關(guān)總署2005年第69號公告規(guī)定填制。第四，對提交的原產(chǎn)地證書的要求是：由巴指定機構(gòu)簽發(fā)；簽名和印章已在中國海關(guān)總署備案；原產(chǎn)地證書上所列的一項或者多項貨物應當為同一批次進口到中國的原產(chǎn)巴基斯坦貨物；一份原產(chǎn)地證書應當對應一份報關(guān)單。
《協(xié)定》原產(chǎn)地標準主要有：完全獲得、區(qū)域價值成分標準（中國或巴基斯坦的原產(chǎn)成分比例不低于40％，或中巴累計價值成分不低于40%）。
《中國海關(guān)〈中巴自貿(mào)協(xié)定〉項下進口貨物原產(chǎn)地管理辦法》（海關(guān)總署令[2007]62號）已頒布實施，這是《協(xié)定》原產(chǎn)地實施的法律依據(jù)。對于企業(yè)來講，應當認真學習《協(xié)定》原產(chǎn)地規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)，在實際操作中注意按照有關(guān)規(guī)定及時提供相關(guān)文件，爭取用足用好相關(guān)優(yōu)惠政策。 |