作為央行“十年來最重要的同業(yè)拆借管理政策調(diào)整”，《同業(yè)拆借管理辦法》(下稱《辦法》)昨日正式頒布�！掇k法》在放寬市場準入范圍、延長期限和增加限額等方面作出新的規(guī)定，六類非銀行金融機構首次被納入申請范圍。
《辦法》從今年8月6日起執(zhí)行，“服役”時間長達17年之久的《同業(yè)拆借管理試行辦法》同時廢止。央行稱，此舉是為進一步促進同業(yè)拆借市場發(fā)展，配合Shibor(上海銀行間同業(yè)拆放利率)報價制改革，并順應市場參與者對市場廣度和深度的進一步需求。
與以往的政策相比，《辦法》全面調(diào)整了同業(yè)拆借市場的諸多規(guī)定，可以概括為“三放松、兩加強、一促進”，即放松準入管理、期限管理、限額管理，加強透明度管理、加強事后監(jiān)督檢查等市場化管理措施以逐步實現(xiàn)管理手段的市場化轉型，以開放的政策促進同業(yè)拆借市場健康發(fā)展。
隨著《辦法》的頒布，同業(yè)拆借市場的參與主體范圍被大大拓寬，包括商業(yè)銀行、財務公司、信托公司等在內(nèi)的16類金融機構可申請進入同業(yè)拆借市場，涵蓋所有銀行類金融機構和絕大部分非銀行金融機構。其中，信托公司、金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、汽車金融公司、保險公司和保險資產(chǎn)管理公司六類非銀行金融機構，首次被納入到同業(yè)拆借市場申請人范圍。
“擴大同業(yè)拆借市場參與者范圍，有利于促進資金供給和需求主體多元化，增加同業(yè)拆借交易的活躍程度，也可以通過市場競爭機制逐步實現(xiàn)市場分層有序發(fā)展�！毖胄杏嘘P負責人在答記者問中表示。
據(jù)悉，目前正在按照《行政許可法》的要求，擬訂信托公司、金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、汽車金融公司、保險公司和保險資產(chǎn)管理公司六類金融機構的準入審核規(guī)則，在審核規(guī)則公布實施后即可受理新機構的入市申請。
在期限管理方面，《辦法》調(diào)整簡化了期限管理的檔次，并適當延長了部分金融機構的最長拆借期限。
調(diào)整后的期限管理分三檔：商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社和政策性銀行最長拆入期限為1年，金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、汽車金融公司和保險公司最長拆入期限3個月，財務公司、證券公司、信托公司和保險資產(chǎn)管理公司最長拆入7天。同業(yè)拆借到期后不得展期。
機構進行同業(yè)拆借的限額標準在《辦法》中得到放寬。調(diào)整后的同業(yè)拆借限額核定分為五檔：中資商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社和政策性銀行為主要負債的8%，外資銀行為實收資本(或人民幣營運資金)的2倍，財務公司、金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、汽車金融公司和保險公司為實收資本的100%，證券公司為凈資本的80%，信托公司、保險資產(chǎn)管理公司為凈資產(chǎn)的20%。
此外，《辦法》增加了對同業(yè)拆借市場參與者的信息披露義務、基本原則、平臺和責任等方面的規(guī)定，并專門規(guī)定同業(yè)拆借市場監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容和程序，明確央行各級分支機構的市場監(jiān)管權限。
央行表示，在新的管理框架下，金融機構將獲得更多自主權，微觀風險控制將更加倚重金融機構的治理結構和內(nèi)控制度。央行將引入更多市場化管理手段，逐步取代嚴格的事前管制措施。 |
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