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 黑龍江省哈爾濱市近日出臺(tái)新的《哈爾濱市城市居民最低生活保障辦法》，規(guī)定有投資股票行為，在中小學(xué)自費(fèi)擇校，擁有汽車、高檔寵物等非必需生活消費(fèi)品，１年內(nèi)新購(gòu)置單項(xiàng)價(jià)值１０００元以上的家用電器及高檔家具等行為的１１類家庭，將不能享受城市居民最低生活保障。雖然新《辦法》要等到今年９月１日才開(kāi)始施行，但卻已引來(lái)不少爭(zhēng)議。
低保戶：新規(guī)定有“模糊地帶”
“買(mǎi)菜都要等散市時(shí)去買(mǎi)便宜的，哪有錢(qián)去養(yǎng)狗？”南崗區(qū)奮斗辦事處士課社區(qū)的低保戶于力洪認(rèn)為既然拿著低保，就得“夾著尾巴做人”。
“規(guī)定既是給我們低保戶制定的，也是做給全社會(huì)看的，規(guī)定嚴(yán)點(diǎn)沒(méi)壞處！”安紹華是哈爾濱市道里區(qū)福樂(lè)灣小區(qū)的低保戶。前幾天從哈市《生活報(bào)》上得知這一消息后，他和愛(ài)人都表示大多能夠接受。
安紹華今年被評(píng)為“黑龍江省見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人”，獲得了６０００元的獎(jiǎng)勵(lì)。正尋思著給上大二、學(xué)機(jī)械設(shè)計(jì)的兒子買(mǎi)臺(tái)電腦，但新《辦法》中“１年內(nèi)新購(gòu)置單項(xiàng)價(jià)值１０００元以上的家用電器”的限定，讓他犯了難。
類似的模糊地帶還有不少。有低保戶認(rèn)為，對(duì)“有投資股票行為”就不好界定，“以本人名義開(kāi)設(shè)股票賬戶的好說(shuō)，但他要是用別人的賬戶炒股呢？”低保戶張大媽家養(yǎng)了兩條狗，為此沒(méi)少受鄰居白眼�！白约河檬２耸ｏ堭B(yǎng)活這些小狗給自己作個(gè)伴，招誰(shuí)惹誰(shuí)了？”張大媽滿臉的不痛快，她認(rèn)為什么叫“高檔寵物”說(shuō)不清楚，容易扯皮。
阿城區(qū)低保局局長(zhǎng)矯曉玲認(rèn)為，一邊是政策“硬杠杠”，一邊是林林總總的現(xiàn)實(shí)情況，哈市新《辦法》規(guī)定更細(xì)是進(jìn)步，但注定要遭遇大量的“彈性”考驗(yàn)。
低保局：只能保證相對(duì)合理性
“各地針對(duì)城市低保都有一些限定條件，哈爾濱制定新《辦法》是對(duì)老《辦法》的完善和細(xì)化�！惫枮I市低保局局長(zhǎng)王寶庫(kù)告訴記者，哈市１９９７年開(kāi)始實(shí)行城市居民最低生活保障制度，２０００年，配合老《辦法》制定了一個(gè)具體“操作規(guī)程”，里面就有“‘吸毒、賭博且仍不悔改的’等七類人員不享受低保”的相關(guān)規(guī)定。此次，將限制條件細(xì)化至１１類，并將其直接體現(xiàn)在新的政府規(guī)章中，必將對(duì)實(shí)際工作發(fā)揮很好的指導(dǎo)作用。
“‘低�！５氖腔旧疃皇瞧渌枨�，有明顯超出其統(tǒng)計(jì)收入水平的消費(fèi)或行為，就標(biāo)志著其基本生活已經(jīng)得到滿足，當(dāng)然不應(yīng)再享受‘低�！��！蓖鯇殠�(kù)認(rèn)為，制定政策只能保證其相對(duì)合理性，一些家庭的隱性收入很難統(tǒng)計(jì)，不制定一些硬性規(guī)定就無(wú)法保證低保的公正與效率。
“現(xiàn)實(shí)的情況很多，再細(xì)的措施也只能保證相對(duì)的合理性，實(shí)施起來(lái)還得具體問(wèn)題具體分析�！蓖鯇殠�(kù)說(shuō)。
據(jù)悉，針對(duì)新《辦法》還要出臺(tái)具體的“操作規(guī)范”，并將取消諸如“飲用桶裝純凈水”、“使用移動(dòng)電話”等“不合時(shí)宜”的限制性條款，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的立法原則。
專家：可能形成社會(huì)歧視
“應(yīng)該分清政府的責(zé)任和社會(huì)的責(zé)任�！焙邶埥∩鐣�(huì)科學(xué)院理論研究室主任王欣劍認(rèn)為，政府掌握著財(cái)政、信息等社會(huì)資源，就應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任。政府在制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)該避免給某一個(gè)社會(huì)群體打上某種標(biāo)簽：他們是什么人，他們不能做什么事，“這可能會(huì)形成一種社會(huì)歧視。”
在日常調(diào)研中，王欣劍走訪過(guò)很多低保家庭，他發(fā)現(xiàn)大多低保戶很自立、也很自律。
對(duì)這一觀點(diǎn)，哈市南崗區(qū)奮斗辦事處科長(zhǎng)周淑賢并不完全認(rèn)同。她認(rèn)為政府主導(dǎo)的確誘發(fā)個(gè)別人“不占白不占”的思想，增加了工作的難度，但政府在“動(dòng)態(tài)管理”方面可能比社會(huì)自組織更加靈敏。
看來(lái)，針對(duì)城市低保政策的價(jià)值導(dǎo)向與操作實(shí)施，還有很多問(wèn)題需要社會(huì)達(dá)成共識(shí)。安紹華家的電腦是買(mǎi)還是不買(mǎi)，張大媽家兩條狗的命運(yùn)又將如何，還得等等看。 |