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“西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市”，這是今年3月胡錦濤總書記為重慶發(fā)展的“導(dǎo)航定向”。
6月，重慶再獲驚喜，與成都一起獲準(zhǔn)建立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這是繼上海浦東國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、天津?yàn)I海綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，國家在中西部地區(qū)首次設(shè)立改革試驗(yàn)區(qū)。
世界的美譽(yù)也紛至沓來。紐約時(shí)報(bào)稱：重慶是中國未來的都市范本；美聯(lián)社稱：重慶已經(jīng)成為中國西部大開發(fā)的中心；聯(lián)合國也將重慶評(píng)為中國西部最具發(fā)展前途的城市。重慶，中國最年輕的直轄市正在以全新的發(fā)展戰(zhàn)略詮釋飛躍、演繹精彩�！�
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一名農(nóng)民正在溫室大棚內(nèi)給食用菌施肥。 | 國家戰(zhàn)略：打造中西部首家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)
重慶獲準(zhǔn)設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，是國家戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，具有全局意義和典型意義。
今年6月，重慶市和成都市獲準(zhǔn)設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，國家對(duì)這一新試驗(yàn)區(qū)的定位是：為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探路，“盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)兩市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也為推動(dòng)全國深化改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用”。
資本市場(chǎng)反應(yīng)最為迅速。試驗(yàn)區(qū)消息發(fā)布后的第一個(gè)交易日，渝股列地區(qū)板塊漲幅第一，而房?jī)r(jià)則在九天內(nèi)上漲了7.6%。緊接著，國資委特批重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所升級(jí)為中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，這是繼京津滬后第四家，也是中西部地區(qū)惟一一家中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的全國性市場(chǎng)。
10年前，重慶設(shè)立直轄市，力求破解“百萬三峽移民、振興老工業(yè)基地、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”四件大事。全國人大常委會(huì)副委員長許嘉璐曾如此妙喻：“如果把中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略比作下棋，那么‘對(duì)手’就是困難、挑戰(zhàn)。中央在棋盤角上下了重慶這顆子，結(jié)果走活了棋局。10年后，中央又下了另一顆子，那就是把重慶設(shè)立成試驗(yàn)區(qū)，兩子相連，帶活了西部大開發(fā)這盤棋�！�
專家認(rèn)為，國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)將成為中國下一階段深化改革開放的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著探索建設(shè)和諧社會(huì)，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的使命。因此繼上海浦東、天津?yàn)I海之后，遼寧、湖南、湖北、廣東、海南近年等相繼加入了爭(zhēng)取成為第三個(gè)試驗(yàn)區(qū)的行列。最終為何“花落”重慶和成都呢？
其一，這是國家戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。改革開放之初，鄧小平明確提出了“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想：一個(gè)大局，是東部沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，先發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個(gè)大局；另一個(gè)大局，是當(dāng)發(fā)展到一定時(shí)期，就要拿出更多的力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要顧全這個(gè)大局。西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃中提出建立成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，消除東西部差距、城鄉(xiāng)差距也需要在中西部地區(qū)探索有效途徑，重慶和成都無疑是在這些國家戰(zhàn)略和改革方向下比較適合進(jìn)行試點(diǎn)的區(qū)域。
其二，重慶踞長江，東與長三角以水相連，以西南出海大通海與珠三角相接，長江黃金水道、區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)、上千公里高速公路、9.5萬公里農(nóng)村通村公路、5000多公里石油和天然氣管道，使得重慶形成西部最大的綜合主體交通樞紐雛形，在承接國際和沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移中發(fā)揮著樞紐作用。
其三，在重慶和成都進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革具有全局意義和典型意義。重慶作為中西部地區(qū)特大中心城市，是典型的“大城市帶大農(nóng)村”，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，城鄉(xiāng)居民收入比為4：1，成都也有著比較突出的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。
重慶的未來將會(huì)怎樣？鳳凰衛(wèi)視曾將這個(gè)問題拋給重慶市長王鴻舉，王鴻舉回答：“直轄10年了，但只是‘小春’收獲，‘大春’收獲還在將來，在重慶的下一個(gè)10年�！薄缎码A段重慶發(fā)展戰(zhàn)略綜合研究報(bào)告》的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，重慶人均GDP將達(dá)到東部水平，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，城鄉(xiāng)生活水平差距顯著縮小。統(tǒng)計(jì)部門最近的一次調(diào)查表明，93.4%的市民對(duì)重慶未來充滿信心。
對(duì)于重慶的城鄉(xiāng)發(fā)展思路，重慶市委常委、常務(wù)副市長黃奇帆如此講解：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，城字在前，因此城市要做大做強(qiáng)，重慶要成為西部的增長極、西部的城市群、貿(mào)易中心、經(jīng)濟(jì)中心、金融中心。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌究竟統(tǒng)籌什么？主要是統(tǒng)籌城市農(nóng)民工的發(fā)展，解決他們的戶籍、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、住房等公共服務(wù)問題。以后還有1000萬人留在農(nóng)村，因此要解決農(nóng)村的技術(shù)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題。
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重慶某民營摩托車企業(yè)繁忙的生產(chǎn)線。 | 發(fā)展戰(zhàn)略：構(gòu)建“一圈兩翼”
“一圈兩翼”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的大膽嘗試。以“一圈”帶動(dòng)“兩翼”，而“兩翼”也將助推“一圈”。
在申請(qǐng)?jiān)囼?yàn)區(qū)之初，重慶就在思索在全球化時(shí)代里如何整合資源要素、取得后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展。重慶版圖頗似一只浴火而飛的鳳凰：中間“一圈”，距離主城區(qū)一小時(shí)車程；左右伸展的庫區(qū)和渝東南地區(qū)，是它的“兩翼”�！耙蝗Α卑l(fā)達(dá)，涵蓋了40個(gè)區(qū)縣中的23個(gè)，近六成的人口和近八成的生產(chǎn)總值，兩翼經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后。有人稱之為“小馬拉大車”、“大城市帶不動(dòng)大農(nóng)村”。如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中找出適合市情的發(fā)展規(guī)律？
重慶市在去年底的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出實(shí)施“一圈兩翼”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這是非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的大膽嘗試�！耙恍r(shí)經(jīng)濟(jì)圈”在全市區(qū)位條件最好、資源環(huán)境承載力最強(qiáng)、城市化和工業(yè)化水平最高，具備率先發(fā)展、加快發(fā)展、集約發(fā)展的潛力和優(yōu)勢(shì)，最終將形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐的城市群：一個(gè)特大城市、五個(gè)大城市、九個(gè)中等城市、300個(gè)中心鎮(zhèn)。重慶市委書記汪洋認(rèn)為，建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，抓住了“大城市帶不動(dòng)大農(nóng)村”這個(gè)主要矛盾，可以從根本上改變重慶城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，從而帶動(dòng)輻射“兩翼”加快發(fā)展。
“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”需要巨大產(chǎn)業(yè)支撐。重慶摩托車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、出口量多年保持全國第一、汽車產(chǎn)業(yè)居全國第四，工業(yè)產(chǎn)品在全國居前三位的就有84個(gè)，工業(yè)品開發(fā)中，每三件就有一件是新產(chǎn)品，新產(chǎn)品開發(fā)的比重位居全國第一，全國500強(qiáng)中有69家落戶重慶……“一圈”也吸引著新興產(chǎn)業(yè)的目光，使重慶由老工業(yè)基地向高新技術(shù)高地轉(zhuǎn)型。今年1月，項(xiàng)目規(guī)模高達(dá)九億多美元的臺(tái)灣茂德在重慶投資建廠，這也是臺(tái)灣當(dāng)局正式批準(zhǔn)同意投資大陸的第一家8英寸芯片廠；世界500強(qiáng)企業(yè)美國霍尼韋爾公司將其在中國的首個(gè)全球技術(shù)研發(fā)中心放到了重慶，惠普公司全球軟件服務(wù)中心遷入重慶西永微電子產(chǎn)業(yè)園，IBM已與重慶簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，甲骨文公司已決定在渝設(shè)立分公司。重慶市政府透露，將通過引進(jìn)一些大型IT企業(yè)來新造一個(gè)地方優(yōu)勢(shì)，今后五年將對(duì)電子產(chǎn)業(yè)投入1000億元。
7月8日，重慶市政府在《重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，將在未來10年中，集中力量發(fā)展汽車摩托車、天然氣石油化工、裝備制造、材料、高技術(shù)、綜合輕紡食品等六大產(chǎn)業(yè)集群，將努力成為中國汽車名城、摩托車之都、中國西部最大的石油化工基地、西部最大的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、中國鋁加工之都、國家級(jí)重慶生物產(chǎn)業(yè)基地、西部鞋都、西部最大的紙業(yè)生產(chǎn)基地。
重慶也正在成長為長江上游的商貿(mào)物流中心、長江上游金融中心。重慶是長江上游四省市中銀行業(yè)機(jī)構(gòu)門類最為齊全和聚集效應(yīng)最為明顯的地區(qū)，銀行業(yè)對(duì)外開放水平處于長江上游地區(qū)最高水平，外資銀行數(shù)量在該地區(qū)的比例超過了1/3�！爸貞c保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展速度全國領(lǐng)先，保險(xiǎn)業(yè)‘總部經(jīng)濟(jì)’建設(shè)也領(lǐng)先于西部各省市區(qū)。”重慶保監(jiān)局局長鄧季達(dá)說，重慶已擁有三個(gè)保險(xiǎn)公司總部、一個(gè)區(qū)域總部；另外，中國人壽西部地區(qū)產(chǎn)品研發(fā)中心、天安保險(xiǎn)西部新產(chǎn)品試驗(yàn)基地也先后落戶重慶。
“一圈”帶動(dòng)“兩翼”，“兩翼”也將助推“一圈”。以萬州為中心的渝東北，將大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等，而以黔江為中心的渝東南，則大力培育優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開發(fā)、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工和民俗風(fēng)情旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)武陵山區(qū)的經(jīng)濟(jì)高地。
2007年熱鬧的重慶美食節(jié) |
在城市中穿行的輕軌列車
| 區(qū)域戰(zhàn)略：成渝聯(lián)手打造“中國第四增長極”
重慶和成都，既是兄弟又是“冤家”，如今，共同的經(jīng)濟(jì)利益將使雙方開始攜手共同發(fā)展，打造“中國第四增長極。
在中國的經(jīng)濟(jì)地理中，長三角、珠三角、環(huán)渤海的京津冀三大板塊已成為支撐中國經(jīng)濟(jì)的三個(gè)重要增長極。重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長易小光說，中國改革開放以來取得的成就，是“非均衡推進(jìn)”的結(jié)果。中國經(jīng)濟(jì)要保持可持續(xù)發(fā)展，需要有新的區(qū)域成為戰(zhàn)略支點(diǎn)。
誰將是第四個(gè)增長極？中原城市群、關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶、大武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)……人們做出過種種推測(cè)。而成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)正在走向前臺(tái)，今年初，《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》中明確提出，“重點(diǎn)發(fā)展成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”，國務(wù)院西部辦副主任王金祥說：“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是中國最有希望的區(qū)域�！�
數(shù)據(jù)往往更有說服力：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有成渝兩座特大城市和16座地級(jí)城市、17座小城市、1000多個(gè)城鎮(zhèn)，平均每一萬平方公里有城市1.73座，是我國西部城市最密集的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量占西部12省區(qū)市經(jīng)濟(jì)總量的1/4；有高等院校64所，科研機(jī)構(gòu)200多個(gè)，高新技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)能力在西部領(lǐng)先。
重慶和成都，既是兄弟又是“冤家”，民間成渝之爭(zhēng)的“口水仗”不斷。如今，共同的經(jīng)濟(jì)利益將使雙方開始攜手共同發(fā)展，許多專家認(rèn)為，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)若想成長為長三角、珠三角、京津冀那樣大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)區(qū)，川渝必須加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性合作，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局。
2004年2月3日，重慶市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)赴成都與四川省省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在成都握手，簽訂了《成渝合作協(xié)議》。2007年初，重慶市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)再次赴成都與四川省和成都市的黨政負(fù)責(zé)人商談達(dá)成共識(shí)，聯(lián)手打造“中國第四增長極”，雙方著力聯(lián)合構(gòu)建區(qū)域一體化的市場(chǎng)體系，培育和聚集更多的市場(chǎng)主體和各種市場(chǎng)要素，壯大區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐；著力聯(lián)合構(gòu)建城市群和城市連綿帶，不斷增加區(qū)域的聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。
目前，成都與重慶已經(jīng)開始建立起“競(jìng)合理念”——在競(jìng)爭(zhēng)中合作、在合作中競(jìng)爭(zhēng)。去年成渝兩地和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的商會(huì)高層人士、知名民營企業(yè)家聯(lián)合召開了“首屆泛成渝經(jīng)濟(jì)圈商會(huì)合作峰會(huì)”。四川工商聯(lián)黨組書記楊安民認(rèn)為，深化成渝兩地區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，重新構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，將是推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
以前，成渝之間只有一條老成渝高速公路和一條老成渝鐵路。如今，成渝間一個(gè)快速的交通體系已初步形成。目前，重慶和成都間已有兩條高速公路相連，另外，川渝兩地正在全面建設(shè)重慶——瀘州——成都和重慶——遂寧——成都兩條高速公路。這意味著“十一五”期間，川渝間將有五條高速公路通車，其沿線所經(jīng)過的諸多城市，將在成都和重慶的輻射下迎來黃金發(fā)展機(jī)遇。5月1日，遂渝鐵路開通客運(yùn)列車。自此，重慶和成都之間城際列車的運(yùn)行時(shí)間，由過去的10小時(shí)25分鐘變?yōu)?小時(shí)48分，減少了五個(gè)半小時(shí)。目前遂寧至成都段的鐵路正在改建擴(kuò)能，預(yù)計(jì)明年改建擴(kuò)能工程竣工，屆時(shí)成渝之間將建成高速鐵路，成渝城際列車的運(yùn)行時(shí)間將縮短到130分鐘。
空間縮短了交往的距離，思想打開了市場(chǎng)的空間。重慶市發(fā)改委主任楊慶育“不經(jīng)意”間的加法讓人感受到成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的萬丈雄心：“去年珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶等三大經(jīng)濟(jì)高地占全國GDP的44%左右，如果加上成渝，就占到了全國的半壁河山。” |