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| 2007-08-16 作者：周榮祥 來(lái)源:證券時(shí)報(bào) |
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國(guó)務(wù)院日前公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，這標(biāo)志著中國(guó)住房保障制度的正式確立。意見(jiàn)在建立中國(guó)住房保障體系方面提出了諸多有益建議，如果政策能夠得到有力執(zhí)行，那么中低收入家庭或可額手相慶。
但即使如此，住房難依舊是個(gè)問(wèn)題，更多的中等收入者還需慘淡面對(duì)瘋漲的房?jī)r(jià)。在房?jī)r(jià)高企的今天，大半普通工薪階層已是無(wú)力購(gòu)房，而與此同時(shí)，多位官員以及各種機(jī)構(gòu)也紛紛表示，房?jī)r(jià)仍將繼續(xù)上漲。因此，房地產(chǎn)調(diào)控必將繼續(xù)。中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一日前表示，下半年政府極有可能會(huì)繼續(xù)出臺(tái)一些調(diào)控措施。而從意見(jiàn)中的“住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題”等描述來(lái)看，新的房地產(chǎn)調(diào)控措施出臺(tái)指日可待。
但問(wèn)題的關(guān)鍵在于，再次掀起調(diào)控風(fēng)暴能否告別此前“且調(diào)且漲”的局面？從“國(guó)八條”到“國(guó)六條”，政府已經(jīng)出臺(tái)了太多政策，但如果從房?jī)r(jià)有沒(méi)有下跌這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，那么無(wú)論是限制外資炒房、確定中小戶型結(jié)構(gòu)比例、限制二手房交易還是征收土地增值稅，這些政策均以失敗而告終。
事實(shí)上，政府部門(mén)屢次強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)調(diào)控并不是要房?jī)r(jià)下跌，只是希望其能穩(wěn)步上漲。這顯然與老百姓所理解的“調(diào)控即意味著調(diào)房?jī)r(jià)”這一目標(biāo)相背離，而確定如此調(diào)控目標(biāo)的背后則有著說(shuō)不出的苦衷。
在上世紀(jì)90年代，由于資金鏈驟然斷裂，中國(guó)的房地產(chǎn)泡沫一度破滅，使得銀行背負(fù)了巨額的呆壞賬。根據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，當(dāng)時(shí)泡沫最盛時(shí)，銀行被套牢資金高達(dá)6000億元。而央行在《2006年金融穩(wěn)定報(bào)告》中則首次以專(zhuān)欄形式對(duì)房?jī)r(jià)下跌可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)作出預(yù)警。
最近美國(guó)爆發(fā)的次級(jí)債危機(jī)更是打破了國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)中認(rèn)為“住房按揭貸款是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”的神話，因此如果中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，那么，國(guó)內(nèi)銀行也將面臨類(lèi)似美國(guó)次級(jí)債危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，目前國(guó)內(nèi)多家銀行正不約而同地提高了買(mǎi)房首付的比例。
因此，在解決老百姓住房這一民生問(wèn)題與房?jī)r(jià)下跌可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)之間，政府正處于一個(gè)兩難境地。在沒(méi)有想到更好的解決辦法之前，政府只能寄希望于房?jī)r(jià)漲得慢些、再慢些。
剖析中國(guó)房?jī)r(jià)不斷上漲原因可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是從人口因素、社會(huì)發(fā)展進(jìn)程還是人多地少，乃至“居者有其屋”這一文化傳統(tǒng)來(lái)看，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于一個(gè)供不應(yīng)求的市場(chǎng)。在供不應(yīng)求的市場(chǎng)，如果不從供應(yīng)上著手，而是一味遏制需求、打擊投機(jī)，則會(huì)在很大程度上引發(fā)更多的需求和投機(jī)。
一位房地產(chǎn)業(yè)資深人士曾私下告訴記者，房地產(chǎn)問(wèn)題的根源在于土地，他告誡記者：“如果想買(mǎi)房，一定要趁早買(mǎi)�！卑殡S著近年來(lái)房?jī)r(jià)的不斷上漲，地方政府的土地收益從1998年的不足10億，到2005年的超過(guò)5000億，問(wèn)題實(shí)質(zhì)一目了然。
回看《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出，廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，并規(guī)定建設(shè)資金來(lái)源，中低收入者住房問(wèn)題得解。如果以此類(lèi)推，加大土地供應(yīng)，降低土地出讓金，堅(jiān)定市場(chǎng)信心，商品房房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲還會(huì)繼續(xù)嗎？因此，解決老百姓住房問(wèn)題需要的是政府更大的決心和調(diào)控智慧。 |
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