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裝載著1000噸液化石油氣的蘇順輪緩緩離開(kāi)海南洋浦港。
新華社記者:趙穎全
攝 | 海南是全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，則被稱為特區(qū)中的“特區(qū)”。如今的洋浦，越來(lái)越展示出特區(qū)經(jīng)濟(jì)“火車(chē)頭”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”的巨大能量和魄力。
保稅港區(qū)意義重大
今年4月，海南省第五次黨代會(huì)上，新任省委書(shū)記衛(wèi)留成提出：“重塑特區(qū)意識(shí)，重振特區(qū)精神，再創(chuàng)特區(qū)輝煌”。
衛(wèi)留成莊嚴(yán)承諾，本屆省委在任期內(nèi)要干成三件大事，其中之一就是推動(dòng)建立洋浦保稅港區(qū)。
據(jù)海南省發(fā)展與改革廳廳長(zhǎng)林回福介紹，目前洋浦保稅港區(qū)已經(jīng)得到了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可，海關(guān)總署派出綜合調(diào)研組來(lái)海南進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，國(guó)土資源部已同意洋浦保稅港區(qū)的土地規(guī)劃，今年下半年?duì)幦⊥瓿裳笃直６惛蹍^(qū)的報(bào)批工作。
中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林教授認(rèn)為，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立是我國(guó)改革開(kāi)放的重大舉措之一，也是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的重中之重，設(shè)立洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)保稅港區(qū)，有利于發(fā)揮洋浦天然深水良港的有利條件，搶占東南亞地區(qū)新的航運(yùn)制高點(diǎn)，加快推進(jìn)國(guó)家南海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。
臨海工業(yè)頗具規(guī)模
記者近日再赴洋浦，看到五六年前荒野空曠、牛羊出沒(méi)的地方，如今已是高大廠房成片、車(chē)流穿梭不息；擴(kuò)大數(shù)倍的港區(qū)廣場(chǎng)——一個(gè)現(xiàn)代臨海大工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)已頗具規(guī)模。
提起洋浦的前景，洋浦人向記者描繪：僅今年1至5月，洋浦完成出入境船舶檢疫767艘次，同比增長(zhǎng)141.2%；洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值157.15億元，同比增長(zhǎng)5.81倍，占全省總量比重達(dá)40.2%。5月份，僅中石化海南煉油化工公司800萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目就完成工業(yè)產(chǎn)值28.16億元，對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)84.2%。
洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是1992年3月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，也是我國(guó)第一個(gè)由外商大面積承包與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)土地的開(kāi)發(fā)區(qū)。洋浦半島350多平方公里，海岸線約150公里，深水岸近，陸域平緩，縱深開(kāi)闊，擁有不可多得的良好港口資源和豐富的海洋石油天然氣資源。但由于洋浦開(kāi)發(fā)功能定位不夠清晰，產(chǎn)業(yè)方向不明確，發(fā)展規(guī)劃多次調(diào)整，土地開(kāi)發(fā)成本過(guò)高，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，長(zhǎng)期未能得到全面開(kāi)發(fā)，一度處于停滯狀態(tài)。
在總結(jié)洋浦10多年開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)后，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，海南省委、省政府作出重大決策，洋浦由外商主導(dǎo)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)橛珊Ｄ鲜≌鲗?dǎo)開(kāi)發(fā)，并由中國(guó)石化集團(tuán)參與重組海南洋浦土地開(kāi)發(fā)有限公司。2005年9月實(shí)現(xiàn)重組，海南省發(fā)展控股有限公司成為最大股東。重組實(shí)現(xiàn)了清理解決歷史遺留債務(wù)，公司輕裝上陣，由政府把握發(fā)展方向，大企業(yè)共同管理，規(guī)范運(yùn)作，全面開(kāi)發(fā)的目標(biāo)。
2004年，在總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)上，編制了洋浦經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。海南省政府明確了洋浦“一港三基地”的定位，即“服務(wù)于開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)的洋浦港，石油化工生產(chǎn)基地，石油商業(yè)儲(chǔ)備基地，制漿、造紙及紙制品、包裝一體化生產(chǎn)基地”，提出了打造“油氣化工綜合開(kāi)發(fā)、林漿紙紙制品包裝印刷、現(xiàn)代物流”三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)。
洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理局局長(zhǎng)丁尚清介紹，目前洋浦在建和投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目有30多個(gè)，初步形成了漿紙、油氣化工、電力等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。其中，由印尼金光集團(tuán)投資102億元建設(shè)的100萬(wàn)噸紙漿項(xiàng)目已投產(chǎn)，建成了目前世界上規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的單一制漿生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入50億元，實(shí)現(xiàn)稅收三億元。中國(guó)石化集團(tuán)公司投資116億元建設(shè)的800萬(wàn)噸煉油廠2006年9月建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售收入約333億元，實(shí)現(xiàn)稅收47.7億元，年產(chǎn)值可占全省工業(yè)總產(chǎn)值的1/3以上。
帶動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)提速
目前，洋浦已進(jìn)入加速跑階段，開(kāi)發(fā)建設(shè)呈倍數(shù)增長(zhǎng)。
正在建設(shè)和籌備建設(shè)的項(xiàng)目投資巨大，影響深遠(yuǎn)。印尼金光集團(tuán)投資136億元的造紙項(xiàng)目正在加緊建設(shè)；八萬(wàn)噸苯乙烯和一批中小項(xiàng)目進(jìn)入洋浦并相繼開(kāi)工；100萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃；60萬(wàn)噸PX項(xiàng)目列入中石化公司投資計(jì)劃，正在上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)方案；150萬(wàn)噸烯烴項(xiàng)目已啟動(dòng)；液體化學(xué)品碼頭已簽訂投資框架協(xié)議。目前正在選址推進(jìn)的項(xiàng)目還有300萬(wàn)噸LNG、1000萬(wàn)噸石油商業(yè)儲(chǔ)備、100萬(wàn)立方米液體化學(xué)品儲(chǔ)藏基地等。
談到洋浦的未來(lái)，丁尚清說(shuō)，“十一五”期間，洋浦將加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，建設(shè)國(guó)際先進(jìn)臨港工業(yè)區(qū)，建設(shè)我國(guó)南部面向東南亞的航運(yùn)和物流中心。
到2010年，洋浦固定資產(chǎn)投資將累計(jì)完成300億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700億元，稅收總額50億元，港口吞吐量4800萬(wàn)噸，進(jìn)一步發(fā)揮“開(kāi)發(fā)洋浦，帶動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)”的作用。 |