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APEC 全球化背景下的多元播種
    2007-09-05    作者：周慶安    來源:東方早報(bào)
　　自1989年亞太經(jīng)合組織(APEC)成立以來，每一次APEC首腦峰會(huì)的最大花絮，就是首腦們穿著當(dāng)?shù)靥厣姆b在一起合影。澳大利亞要為今年參加APEC首腦峰會(huì)的各國(guó)首腦們準(zhǔn)備什么樣的服裝，當(dāng)然也就成了今年APEC開幕之前的一個(gè)新聞熱點(diǎn)。
　　亞太地區(qū)是世界安全的核心地區(qū)，中國(guó)、美國(guó)、日本、俄羅斯、澳大利亞等國(guó)，都對(duì)全球安全起著舉足輕重的作用；這個(gè)地區(qū)又集中了世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家、最龐大的市場(chǎng)、最快增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體。APEC成員人口總數(shù)占全球總?cè)丝诘?0%以上，經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值和貿(mào)易總額分別占全球總量的56%和48%。但是自APEC首腦峰會(huì)首開以來，其成員國(guó)之間不談判、不簽協(xié)議、無嚴(yán)格約束力的特質(zhì)，也使得一些輿論對(duì)于APEC作為國(guó)際組織能夠發(fā)揮什么樣的功效存在疑問。這也是為什么媒體更加關(guān)注首腦們的特色服裝，而不是他們將要討論的問題的原因。
　　然而，實(shí)際情況恐怕遠(yuǎn)非如此。在一個(gè)國(guó)際組織成立之后，要求其在短期之內(nèi)確立自身綱領(lǐng)，明確利益范圍和責(zé)任范圍，并且根據(jù)地緣或者意識(shí)形態(tài)認(rèn)同吸納新會(huì)員，這是二戰(zhàn)后對(duì)普遍國(guó)際組織建設(shè)規(guī)律的一種認(rèn)知。在目前的世界范圍內(nèi)，大量的國(guó)際組織，無論其內(nèi)部是緊密關(guān)系還是松散關(guān)系，都在按照傳統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系發(fā)揮一定的作用。大到聯(lián)合國(guó)，小到東盟，皆是如此。
　　但是這種局面可能已經(jīng)無法適應(yīng)21世紀(jì)日漸成熟的新型國(guó)際關(guān)系體系。隨著全球化的發(fā)展，當(dāng)代的國(guó)際關(guān)系，已經(jīng)逐漸走出了以意識(shí)形態(tài)或者地緣利益劃分群體的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)水平差異也不能完全構(gòu)成國(guó)際組織的特征。更加重要的是，目前國(guó)際體系的發(fā)展，已經(jīng)迫切需要出現(xiàn)一個(gè)面對(duì)未來可能危機(jī)的組織，而不是已經(jīng)出現(xiàn)的傳統(tǒng)危機(jī)的組織，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織在地區(qū)合作與國(guó)家發(fā)展上，正在也應(yīng)該扮演這樣一個(gè)角色。
　　新形態(tài)的國(guó)際組織，自然會(huì)催生新型的國(guó)際關(guān)系。從傳統(tǒng)地緣政治角度來看，亞太地區(qū)是世界安全的核心地區(qū)，也是當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)。而APEC地區(qū)的國(guó)家發(fā)展現(xiàn)狀，也如同當(dāng)今世界的國(guó)家發(fā)展現(xiàn)狀一樣復(fù)雜。之所以每一屆APEC領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)穿上各國(guó)特色的民族服裝一展風(fēng)采，恐怕其中也包含了各國(guó)元首對(duì)于APEC地區(qū)文化多元性的尊重隱喻。如何構(gòu)建一種相互尊重、互利合作、面向未來的新型國(guó)際組織，這個(gè)問題促使APEC把自己打造成為新型國(guó)際關(guān)系和國(guó)際組織的實(shí)驗(yàn)田。
　　長(zhǎng)期以來，APEC的主要目標(biāo)是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背后，其實(shí)還包含著更加復(fù)雜的命題。畢竟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接指向地區(qū)各國(guó)公眾受惠，而各國(guó)公眾受惠不僅僅是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提升，尤其是針對(duì)泛亞太地區(qū)的許多發(fā)展議題，如環(huán)境保護(hù)和碳排放問題，以及可持續(xù)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定問題，對(duì)于這些問題的許多結(jié)論，因?yàn)楦鲊?guó)國(guó)家發(fā)展階段的差異，可能都不具備約束效力。但是此次APEC會(huì)議，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所關(guān)注的焦點(diǎn)，恐怕就在這些問題上。因此，如果說西方八國(guó)首腦會(huì)議是一個(gè)世界現(xiàn)有危機(jī)的高端對(duì)話平臺(tái)，那么APEC首先應(yīng)該成為一個(gè)全球面對(duì)未來復(fù)雜局面的答案提示器。
　　中國(guó)是APEC的重要成員國(guó)，這個(gè)重要的含義其實(shí)也是多元的。中國(guó)不但直接豐富了APEC的國(guó)家組成，主導(dǎo)或者推動(dòng)多個(gè)層面的對(duì)話，而且也將從APEC收獲最大范圍的合作利益。因?yàn)锳PEC實(shí)際上代表了全球化背景下的一次播種，是要在很多年之后才有機(jī)會(huì)收割的。而我們，有幸成為其中的一位播種者。
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