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國家質(zhì)檢總局11日舉行《中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告(2007)》新聞發(fā)布會。據(jù)介紹，2006年我國有31.4%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，技術(shù)性貿(mào)易措施導(dǎo)致我國全年出口貿(mào)易直接損失359.20億美元以及企業(yè)新增成本191.55億美元。
農(nóng)食、機(jī)電行業(yè)成受限“重災(zāi)區(qū)”，歐美日措施影響最嚴(yán)重
“2006年，WTO成員共提交了875份TBT(技術(shù)性貿(mào)易措施協(xié)定)通報，1156件SPS(實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定)通報，是歷年來WTO成員提交此類通報最多的一年，這表明技術(shù)性貿(mào)易措施正成為當(dāng)代全球化條件下貿(mào)易保護(hù)的主要手段和方法�！眹屹|(zhì)檢總局國際合作司司長戚秀芹在11日國家質(zhì)檢總局舉行的《中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告(2007)》新聞發(fā)布會上說了這番話。
質(zhì)檢部門數(shù)據(jù)顯示，在我國，農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)和機(jī)電儀器行業(yè)企業(yè)遭受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的比例明顯高于其他行業(yè)，分別為45.04%和41.97%，是中國遭受國外技術(shù)性貿(mào)易措施限制的重災(zāi)區(qū)。化礦金屬、紡織鞋帽、玩具鐘表、交通工具和橡塑皮革行業(yè)的相應(yīng)比例也都高于20%。據(jù)調(diào)查，中國農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)企業(yè)受日本、歐盟、美國、韓國、東盟等國家和地區(qū)措施的影響最大，尤其以日本最為嚴(yán)重。其他行業(yè)企業(yè)受歐盟和美國措施的影響最嚴(yán)重。
直接損失與新增成本并存——技術(shù)性貿(mào)易措施帶來損失不可小視
質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)研究中心主任王霓霓透露，2007年WTO成員提交技術(shù)性貿(mào)易措施通報數(shù)量呈現(xiàn)繼續(xù)增長趨勢。截至6月底，已發(fā)布TBT和SPS通報1155件，比去年同期的995件增長了15%。
據(jù)介紹，企業(yè)因國外技術(shù)性貿(mào)易措施遭受的損失分為直接貿(mào)易損失額和出口新增成本。其中直接損失最主要的表現(xiàn)形式是定單的取消，在全部損失形式中所占比例超過40%，以貨物被退回的形式而發(fā)生的損失，在全部損失中占16.46%。中國2006年出口貿(mào)易因技術(shù)性貿(mào)易措施而導(dǎo)致的直接損失額為359.20億美元，其中機(jī)電儀器行業(yè)所遭受的損失額約為86.9億美元，排在第一位，其次是農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)和化礦金屬行業(yè)。與2005年相比，機(jī)電儀器和農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)的直接損失增加幅度為129.25%和102.85%，交通工具行業(yè)增加幅度高達(dá)329.17%。
此外，為滿足進(jìn)口國對產(chǎn)品的技術(shù)新要求，中國出口企業(yè)不得不對產(chǎn)品進(jìn)行測試、檢驗、認(rèn)證、注冊，或改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、更換產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽，或?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行其他處理，或辦理其他手續(xù)。這一切都使企業(yè)出口經(jīng)營成本提高，發(fā)生利潤損失，即出口新增成本。中國2006年所發(fā)生的企業(yè)新增成本總額約為191.55億美元。發(fā)生新增成本最多的兩個行業(yè)是化礦金屬行業(yè)和機(jī)電儀器行業(yè)。即便是新增成本發(fā)生額最小的交通工具行業(yè)，新增成本也將近4.8億美元。
評議國外通報成為抵御技術(shù)性貿(mào)易措施的第一道“防火墻”
“WTO成員國提出TBT和SPS通報或修訂通報時有至少為60天的評議期。此時這些法案只是草案，還處于立法階段。我國可以在這期間從自身角度出發(fā)提出意見，也稱評議，為我國企業(yè)爭取利益�！蓖跄弈拚f，積極組織草案評議是應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的第一道“防火墻”。
據(jù)悉，我國2006年評議的TBT通報數(shù)量較往年有較大幅度提高，評議國外TBT通報251項，占WTO其他成員全年TBT通報總數(shù)的26%。涉及的WTO成員包括美國、日本、歐盟等約34個。向其中的11個WTO成員(美國、歐盟、日本、韓國、加拿大、智利、巴西、挪威、新西蘭、菲律賓、斯里蘭卡)發(fā)出書面評議意見45項。評議通報涉及的專業(yè)領(lǐng)域按產(chǎn)品類別有10大類：玩具、機(jī)動車、農(nóng)產(chǎn)品和食品、有毒物質(zhì)控制、化學(xué)品、家用電器、藥品、電力設(shè)施安全、燈具和燃?xì)饩摺Ｆ渲�，機(jī)動車輛、電池、煙火制品、氟化學(xué)品、含汞產(chǎn)品均是幾年來首次評議的產(chǎn)品。我國對美國關(guān)于酒和酒精飲料標(biāo)簽法規(guī)通報(G/TBT/N/USA/205)、韓國關(guān)于電力設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)通報(G/TBT/N/KOR/12)、加拿大關(guān)于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)通報(G/TBT/N/CAN/177)的評議意見，使通報成員修改了其法規(guī)的內(nèi)容，或延長了法規(guī)實施的日期，減少了通報法規(guī)對中國出口產(chǎn)品的負(fù)面影響。
在2006年其他成員的1156件SPS通報中，經(jīng)過初步篩選發(fā)現(xiàn)可能對中國相關(guān)貿(mào)易產(chǎn)生影響的通報有392件。經(jīng)國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等相關(guān)部門進(jìn)一步研究后，對其中38件嚴(yán)重影響中國相關(guān)貿(mào)易，并有明顯不合理之處的通報向起草措施的成員提出了正式的評議意見。目前中國已經(jīng)收到通報成員對其中19份評議意見的反饋，在這些反饋信息中，通報成員接受或部分接受我國評議意見的共9份。 | 