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在10月22日勞動(dòng)保障部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，勞動(dòng)保障部辦公廳副主任尹成基表示，勞動(dòng)保障部將著手研究建立職工工資正常增長機(jī)制，以解決我國收入分配差異。（10月23日《中國青年報(bào)》）
十七大報(bào)告首次提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系”。很明顯，勞動(dòng)保障部的上述表態(tài)，是對(duì)十七大報(bào)告的一個(gè)非常及時(shí)和積極的回應(yīng)。因?yàn)槁毠すべY收入及其增長，均屬于初次分配的范疇。
那么，如何才能建立一個(gè)凸顯公平的“工資正常增長機(jī)制”呢？從目前我國初次分配的現(xiàn)實(shí)狀況來看，筆者以為，應(yīng)該從以下兩個(gè)方面著手——
首先是破除壟斷，強(qiáng)化市場競爭機(jī)制。顯而易見，當(dāng)前我國收入分配不公的一個(gè)突出表現(xiàn)正是，壟斷行業(yè)工資過高、行業(yè)收入差距過大。據(jù)國家發(fā)改委年初發(fā)布的收入分配報(bào)告顯示，近年來，行業(yè)差距進(jìn)一步擴(kuò)大——平均貨幣工資收入最高最低行業(yè)之比由1.76∶1擴(kuò)大為4.88∶1，金融保險(xiǎn)、郵電通信業(yè)、電力煤氣等壟斷性行業(yè)的平均工資增速明顯高于其他行業(yè)。因此，要讓初次分配或工資增長更加正常、公平，就必須著力破除壟斷、強(qiáng)化以競爭為核心的市場機(jī)制，通過拆除行業(yè)準(zhǔn)入壁壘、推動(dòng)公平競爭，確保各行業(yè)之間收入分配的均等化。
說到市場競爭機(jī)制，一個(gè)常見的誤會(huì)往往是，以為它就是一種非公平的單純效率機(jī)制。事實(shí)顯然并非如此。因?yàn)楦偁帣C(jī)制固然有其過分逐利而可能導(dǎo)致不公平的一面，但它同樣也有公平的一面，具體到收入分配，它表現(xiàn)在，一方面，由于競爭打破了壟斷，使企業(yè)不會(huì)不計(jì)成本地盲目地抬高其職工工資；而另一方面，同樣由于競爭的存在，企業(yè)為保持其足夠的市場競爭力、維護(hù)其人才吸引力，又不至于過分壓低職工工資。于是，充分競爭的結(jié)果必然是利潤及收入分配在不同企業(yè)之間的相對(duì)均等化。
此外，或許更重要的一個(gè)方面是提高勞動(dòng)分配率，強(qiáng)化勞動(dòng)權(quán)益保障。毋庸諱言，目前我國初次分配中的另一個(gè)重要的不公表現(xiàn)就在于，勞動(dòng)參與財(cái)富分配的重要性正不斷降低和邊緣化。如數(shù)據(jù)顯示，2006年全國在崗職工工資總額23439億，僅占當(dāng)年GDP的11%，而大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的這一比例一般都在50%以上。為此，十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。至于具體如何實(shí)現(xiàn)這樣的“提高”，在我看來，歸結(jié)到一點(diǎn)無非還是強(qiáng)化勞動(dòng)權(quán)益的保障程度。比如，提升勞動(dòng)者在勞資關(guān)系中的博弈能力，政府充分履行勞動(dòng)監(jiān)察責(zé)任，查處和糾正企業(yè)各種損害勞動(dòng)者權(quán)益的行為；完善最低工資制以及養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等全方位的勞動(dòng)社會(huì)保障體系，等等。
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