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10月28日《新京報(bào)》報(bào)道，自10月起，昆明成為全國(guó)第一個(gè)月月都有“無(wú)車日”的城市，每月最后一周的周六，主城一環(huán)內(nèi)只對(duì)自行車、公共汽車、出租車、特種車輛及其他公共交通車開(kāi)放，全市各級(jí)各部門公車一律封存。這在當(dāng)?shù)匾l(fā)了爭(zhēng)議，甚至有市民說(shuō)這是作秀。
任何關(guān)乎公共事務(wù)的爭(zhēng)議，往往都與各自不同的利益訴求有關(guān)。如果各方都是只維護(hù)自己的利益，能夠統(tǒng)領(lǐng)各方利益的公共利益不能得以彰顯，爭(zhēng)議幾乎就會(huì)成為必然。昆明“無(wú)車日”的爭(zhēng)議，大抵也是如此。
市民有快速、便捷、低成本出行的訴求，政府有促進(jìn)城市節(jié)能減排、交通順暢的責(zé)任，二者從根本上并不矛盾。但在政策制定中，當(dāng)?shù)卣块T將“無(wú)車日”定在周六，客觀上隱性保護(hù)了自己的利益，可能是此番爭(zhēng)議的導(dǎo)火索。
其實(shí)，不用反復(fù)強(qiáng)調(diào)我國(guó)公車的龐大數(shù)量，以及圍繞公車產(chǎn)生的腐敗、浪費(fèi)問(wèn)題，公車作為城市道路交通擁堵的重要因素，在去年北京中非論壇期間已經(jīng)得到了充分證實(shí)。因此，即使從順暢交通、節(jié)能減排的初級(jí)意義上說(shuō)，“無(wú)車日”的主要針對(duì)對(duì)象也應(yīng)該是公車。以此來(lái)看，將“無(wú)車日”定在政府部門不上班的周六，顯然不十分妥當(dāng)，政府部門在“無(wú)車日”應(yīng)該起到的引領(lǐng)作用也幾乎喪失。而在周六的“無(wú)車日”，“全市各級(jí)各部門公車一律封存”，也顯得畫蛇添足——公車在非公務(wù)時(shí)間本就應(yīng)該封存。
這樣看來(lái)，昆明的“無(wú)車日”過(guò)多地強(qiáng)化了市民的義務(wù)，而淡化了政府部門的責(zé)任；公車基本上不受實(shí)質(zhì)限制，也使得政府部門不可能在行動(dòng)上率先垂范。因此，引發(fā)爭(zhēng)議注定在所難免。
進(jìn)一步說(shuō)，即使從交通狀況出發(fā)，“無(wú)車日”也非萬(wàn)能之策。9月22日，全國(guó)開(kāi)展的“無(wú)車日”暴露出一些城市公共管理方面存在的“軟肋”——盡管市中心車輛很少，但在城市非中心區(qū)路段卻出現(xiàn)了比平時(shí)嚴(yán)重得多的交通擁堵；盡管公交車增加了班次，但擁擠程度依然有增無(wú)減。也就是說(shuō)，要改善城市的交通狀況，必須致力于現(xiàn)代城市公共交通的發(fā)展和城市管理的優(yōu)化，而不能過(guò)多地依賴于“無(wú)車日”。
由此看來(lái)，我們對(duì)“無(wú)車日”的理解還存在一定的局限性。在“無(wú)車日”的發(fā)源地歐洲，“無(wú)車日”已經(jīng)被歐盟納入環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，上升到了戰(zhàn)略高度�；诖耍▏�(guó)針對(duì)“無(wú)車日”的式微之象，開(kāi)始進(jìn)行必要的政策調(diào)整，以追求更為實(shí)在的公共利益�？梢�(jiàn)，只有政府部門最大限度地限制自身利益，為公共利益的最大化考慮，窮盡一切措施優(yōu)先考慮市民的出行需要，“無(wú)車日”才有助于擴(kuò)張公共利益，并真正起到促進(jìn)節(jié)能減排、交通順暢的作用。 |