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昆明市政府近日以公告形式規(guī)定：10月27日開(kāi)始，每月最后一周的周六都是昆明“城市無(wú)車(chē)日”。自此，昆明成為全國(guó)第一個(gè)月月都有“無(wú)車(chē)日”的城市。然而，這一舉措?yún)s引發(fā)了公眾的爭(zhēng)議，有市民認(rèn)為這是作秀，還有市民要求退還12天的養(yǎng)路費(fèi)。（10月28日新華社）
自9月16日至22日我國(guó)成功舉行首屆中國(guó)城市“公交周及無(wú)車(chē)日活動(dòng)”以來(lái)，“無(wú)車(chē)日”的概念迅速在國(guó)內(nèi)升溫。絕大多數(shù)人認(rèn)為開(kāi)展“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)有利于減輕我國(guó)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和交通堵塞問(wèn)題，更有人提出，政府應(yīng)該用制度把“無(wú)車(chē)日”活動(dòng)固定下來(lái)，使之常態(tài)化。在這樣的氛圍之下，昆明率先開(kāi)始了“無(wú)車(chē)日”常態(tài)化的試驗(yàn)。
“無(wú)車(chē)日”常態(tài)化，能否達(dá)到其設(shè)計(jì)的初衷，實(shí)現(xiàn)凈化環(huán)境和緩解交通的雙贏，這一點(diǎn)還很難說(shuō)。但是，從考量公共決策的角度來(lái)看，昆明的“月月無(wú)車(chē)日”在一些細(xì)節(jié)的處理上還值得商榷。
其一，決策是否夠民主？公共決策不同于個(gè)人決策和商業(yè)決策，它所涉及的利益主體很復(fù)雜，往往需要考慮到社會(huì)各個(gè)階層的利益。因此，一項(xiàng)公共決策的推出一定要以在全社會(huì)范圍內(nèi)盡可能征求公眾意見(jiàn)為前提，唯有如此，才能使決策過(guò)程夠民主，使決策的合法性夠充分。否則必然會(huì)出現(xiàn)決策剛一面世便遭到市民質(zhì)疑的情況。
其二，決策是否夠科學(xué)？任何一項(xiàng)公共決策作出以前，除了考慮到它的正面效應(yīng)以外，還應(yīng)充分估計(jì)到它的負(fù)面效應(yīng)。一方面，在公共交通條件短期內(nèi)得不到根本改善的前提下，月月實(shí)行“無(wú)車(chē)日”，不僅可能使現(xiàn)有的公共交通系統(tǒng)不堪重負(fù)，而且會(huì)給市民的出行帶來(lái)諸多不便；另一方面，“無(wú)車(chē)日”里劃定一些限制機(jī)動(dòng)車(chē)的地區(qū)以后，有可能造成其周邊道路出現(xiàn)嚴(yán)重的堵車(chē)問(wèn)題，使得這一帶的空氣污染更為嚴(yán)重。在出臺(tái)強(qiáng)制性措施之前，對(duì)于這些負(fù)面效應(yīng)應(yīng)有充分估計(jì)，并拿出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施來(lái)。
事實(shí)上，“無(wú)車(chē)日”的象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。世界諸多城市，包括我國(guó)一些城市推出“無(wú)車(chē)日”的初衷，目的是讓更多的人去思考路權(quán)、環(huán)保、交通等問(wèn)題，并引起政府相關(guān)部門(mén)的重視，推動(dòng)相關(guān)政策的出臺(tái)，改善城市公共交通。在重視“無(wú)車(chē)日”的同時(shí)，還應(yīng)不斷加大財(cái)政投入，改善交通設(shè)施，改善市民的出行結(jié)構(gòu)�！盁o(wú)車(chē)日”常態(tài)化的決策不應(yīng)是一時(shí)的頭腦發(fā)熱。強(qiáng)制規(guī)定一個(gè)或十二個(gè)“無(wú)車(chē)日”當(dāng)然容易，但細(xì)節(jié)問(wèn)題才是城市管理真正的鑰匙，也是無(wú)法輕易繞過(guò)的課題。 |