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[主持人語]
堅持到底就是勝利
不少中國企業(yè)放棄上訴歐盟法院，主持人感到十分可惜。因為他們忘了一句老話：堅持到底就是勝利。
這讓人想起了數(shù)年前的另一件事——在美國對華濃縮蘋果汁反傾銷案中，中國企業(yè)艱苦抗爭，官司從反傾銷初裁打到終裁，又從終裁打到上訴到美國國際貿(mào)易法院，最終“告倒”美國商務(wù)部，迫使美國商務(wù)部修正了不合理的裁決結(jié)果。
中國濃縮蘋果汁行業(yè)這一抗爭前后歷時約四年半(1999年6月至2004年年初)，耗資無數(shù)，僅律師費就達3000萬元人民幣之多！代價高昂，但結(jié)果更為“合算”：一則，退還給中國企業(yè)的反傾銷稅是律師費的兩倍多；二則，美國市場不僅沒有丟，中國企業(yè)市場份額反而大幅增加，從立案當年的18%，增加到2003年的50%以上；三則，經(jīng)過國際官司的洗禮，行業(yè)競爭力和成熟度大大增加；四則，美國國內(nèi)保護主義勢力再也不敢“欺負”中國蘋果汁了，中國企業(yè)可以說是一勞永逸地占據(jù)了美國市場。
相較之下，歐盟節(jié)能燈官司的難度不應(yīng)該大于美國濃縮蘋果汁案。畢竟，當時中國濃縮蘋果汁企業(yè)，遠沒有現(xiàn)在節(jié)能燈案這么好的外部環(huán)境——歐盟內(nèi)部批評的聲音如此強烈！
中國節(jié)能燈企業(yè)，拿出決心和行動，堅持到底就是勝利！
中國節(jié)能燈企業(yè)應(yīng)對反傾銷正面臨“東西兩線作戰(zhàn)”的艱難境地：半月前，歐盟理事會決定，對自中國進口緊湊型節(jié)能熒光燈的節(jié)能燈泡再征收1年的反傾銷稅。而在8月底，印度正式對我國節(jié)能燈出口反傾銷立案。
記者在采訪中了解到，不少中國節(jié)能燈企業(yè)認為對歐盟理事會結(jié)果進行上訴難度太大、成本過高，因而放棄向歐盟法院上訴，一心備戰(zhàn)印度的反傾銷調(diào)查。專家表示，面對歐盟和印度的反傾銷戰(zhàn)，中國節(jié)能熒光燈企業(yè)都不應(yīng)錯過積極應(yīng)訴的機會。
續(xù)征反傾銷稅：歐盟理事會內(nèi)外遭批
此次延長征稅的決定在歐盟內(nèi)部和外部均招致強烈批評。歐盟貿(mào)易委員曼德爾森曾堅決主張取消反傾銷稅，但遭到了歐盟委員會負責企業(yè)和工業(yè)事務(wù)的委員京特·費爾霍伊根的反對。全球性環(huán)保組織WWF(世界自然基金會)認為，該提議與歐盟制定的提高能源利用率、遏制氣候變化的目標嚴重不符。中國商務(wù)部研究院梅新育博士指出，歐盟對中國節(jié)能熒光燈全行業(yè)征收統(tǒng)一反傾銷稅，無疑違反了世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)議》條款中“主管機關(guān)通常應(yīng)對被調(diào)查產(chǎn)品的每一已知出口商或生產(chǎn)者確定各自的傾銷幅度”。
更有歐洲進口商表示將就該裁定上訴至歐盟法院。據(jù)報道，意大利照明器材生產(chǎn)商塔杰蒂公司負責人說，自2003年以來，該公司因歐盟對該產(chǎn)品的反傾銷裁定，每年都要多支付500萬美元，歐盟該決定存在明顯違背相關(guān)法律的缺陷，因此一旦歐盟正式批準再次延長對中國進口的緊湊型節(jié)能熒光燈征收反傾銷稅，該公司就將上訴歐盟法院，并提出索賠要求。
應(yīng)對印度反傾銷：避免佛山教訓
相比之下，中國燈具企業(yè)的日子更不好過，他們不僅面臨著歐盟的延長征稅，還面臨著印度的反傾銷調(diào)查，這一系列調(diào)查和裁定讓他們應(yīng)接不暇。廣東雪萊特公司負責報關(guān)業(yè)務(wù)的張先生表示：“印度反傾銷調(diào)查來得特別急，但我們有之前應(yīng)對歐盟反傾銷調(diào)查的經(jīng)驗，我們會考慮如何積極應(yīng)對。”
廣東省WTO事務(wù)中心顧問王磊律師表示，按照印度立案反傾銷調(diào)查的起訴書，在150天內(nèi)就將出臺臨時稅率，而稅率一旦確定就將施行5年，如果征收高稅率，中國節(jié)能燈企業(yè)則可能失去印度這塊市場。
佛山市外經(jīng)貿(mào)局政策法規(guī)科負責人向記者介紹，2000年5月17日和2006年7月19日，佛山燈具企業(yè)都曾遭遇過歐盟的反傾銷調(diào)查，在那時有過慘痛的教訓。“當時節(jié)能燈企業(yè)首次遭遇反傾銷調(diào)查，企業(yè)都沒有相關(guān)經(jīng)驗，結(jié)果有效應(yīng)訴的廈門節(jié)能燈企業(yè)獲得了零稅率的市場地位，而佛山一些企業(yè)由于沒有參加應(yīng)訴，結(jié)果被征收高達66%的重稅，這基本上就失去了歐洲市場�！彼硎荆拌b于上回的教訓，我們此次對于印度提起的反傾銷調(diào)查決定提早應(yīng)對�！�
“兩線作戰(zhàn)”不能輕言放棄
在應(yīng)對印度調(diào)查以外，有關(guān)專家建議中國燈具出口企業(yè)不要對歐盟輕言放棄。商務(wù)部公平貿(mào)易局有關(guān)負責人表示，中國政府尊重并支持國內(nèi)部分企業(yè)就歐盟對華反傾銷案上訴歐盟法院，對企業(yè)因受到不公平待遇而尋求法律援助的做法非常贊賞，稱“這是企業(yè)維護自身合法利益的有效途徑，也是企業(yè)的權(quán)利”。
根據(jù)歐盟相關(guān)法律規(guī)定，隨著反傾銷調(diào)查程序的終結(jié)，參與應(yīng)訴的企業(yè)可以在反傾銷措施終裁裁定公布后尋求司法程序復議，即在歐盟一審法院提起訴訟。根據(jù)歐盟的反傾銷司法程序，起訴過程中，會有雙方的兩輪答辯。第一輪答辯程序結(jié)束后，隨即啟動的是第二輪答辯程序，時間將是一年。另據(jù)了解，法院訴訟與歐委會實施的反傾銷調(diào)查程序是完全不同的法律程序，在提起訴訟過程中，以及進入法庭抗辯程序都需要大量的證據(jù)和法律條文的認定和解釋。在時間上，法院的審理也要經(jīng)過相當長的時間。 | 