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上周，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心與新浪網(wǎng)新聞中心就此聯(lián)合開(kāi)展了一項(xiàng)調(diào)查。3698名參與者中，有97.0％的人認(rèn)為目前的個(gè)稅起征點(diǎn)不合適，與此同時(shí)，有同樣比例的人期待能將其調(diào)高。(《中國(guó)青年報(bào)》11月5日)
記得兩年前，全國(guó)人大把個(gè)稅起征點(diǎn)確定為1600元時(shí)，當(dāng)時(shí)就有許多專家學(xué)者以及眾多的民眾普遍認(rèn)為，起征點(diǎn)過(guò)低，難以實(shí)現(xiàn)二次分配的公平愿望�，F(xiàn)在，中青報(bào)調(diào)查中心和新浪網(wǎng)新聞中心重新做有關(guān)個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)查，近乎百分之百的人認(rèn)為，起征點(diǎn)不合適，而應(yīng)提高，筆者覺(jué)得，這個(gè)調(diào)查結(jié)果屬于預(yù)料之中，也合乎正常邏輯。
前一段時(shí)間，筆者在媒體上提出了國(guó)家應(yīng)啟動(dòng)減稅計(jì)劃的觀點(diǎn)，得到了大家的普遍認(rèn)同。在十七大報(bào)告中，我們也似乎聽(tīng)到了國(guó)家啟動(dòng)減稅計(jì)劃的腳步。譬如，在十七大報(bào)告中提到了到2020年合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番的宏偉目標(biāo)，這些表述，不僅反映出最高決策層對(duì)收入格局的高度重視，而且還傳遞出“強(qiáng)國(guó)”與“富民”齊頭并進(jìn)的可貴信號(hào)。
在筆者看來(lái)，以中國(guó)當(dāng)今的現(xiàn)狀，要實(shí)現(xiàn)二次分配的公平和效率，以及“強(qiáng)國(guó)”與“富民”并重愿境變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我想，最現(xiàn)實(shí)最直接的措施，就是國(guó)家啟動(dòng)減稅計(jì)劃，而啟動(dòng)減稅計(jì)劃的突破口，應(yīng)從個(gè)稅肇始。因?yàn)椋瑐�(gè)稅繳納者是一個(gè)龐大的群體，如果這部分社會(huì)中堅(jiān)力量的財(cái)富分配處理不周，就會(huì)影響實(shí)現(xiàn)十七大勾勒出的宏偉藍(lán)圖。
在這方面，世界上不少曾實(shí)施減稅計(jì)劃的國(guó)家，也大都從減征個(gè)稅作為引子，以此推出一攬子減稅政策。比如說(shuō)，近些年來(lái)，德國(guó)、美國(guó)和法國(guó)等上掀起了一股削減個(gè)人所得稅的潮流。比如2000年德國(guó)財(cái)政部公布的稅制改革方案，將最高邊際稅率由2000年的51％降至2001年的48.5％；法國(guó)2000年8月的減稅方案，將最高稅率由2000年的53.25％降至2001年的52.75％；美國(guó)到2006年，個(gè)人所得稅的最高稅率將從39.6％降到35％。
與此同時(shí)，個(gè)稅起征點(diǎn)多少才算合適，有一種比較流行的算法是，職工月平均工資額應(yīng)達(dá)到起征點(diǎn)的一定倍數(shù)。比如，1981年職工平均工資約為每月60元，而起征點(diǎn)為800元，大約為月工資的13.3倍；到現(xiàn)在，起征點(diǎn)已調(diào)高到1600元，而據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10月29日公布的數(shù)據(jù)，今年前9個(gè)月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元，起征點(diǎn)僅為月工資的86.3％。兩相相比，現(xiàn)在的個(gè)稅起征點(diǎn)明顯過(guò)低。
更為重要的是，現(xiàn)在，我國(guó)完全具備了減征個(gè)稅的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政收入每年以20%以上的速度遞增，遠(yuǎn)高于GDP增幅，2006年將近四萬(wàn)億元，今年有望突破5萬(wàn)億元。此外還有預(yù)算外收入比如各種行政性收費(fèi)、土地出讓金等等，約占政府財(cái)政收入的一半以上。還有壟斷國(guó)企利潤(rùn)也相當(dāng)高。財(cái)政部7月26日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，僅僅2007年上半年，國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)7535億元，同比增長(zhǎng)31.5%，其中中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5418.3億元，同比增長(zhǎng)29.6%。再加上我國(guó)外匯儲(chǔ)備已居世界第一位，超過(guò)1萬(wàn)億美元。
在這種世界減稅潮流和雄厚財(cái)力背景下，國(guó)家完全應(yīng)該反哺民眾，讓利于民，全面啟動(dòng)減稅計(jì)劃。因此，從各方面的情況權(quán)衡來(lái)看，啟動(dòng)減稅計(jì)劃應(yīng)從個(gè)稅肇始，這不僅符合我國(guó)的國(guó)情，而且更尊重民眾的意愿。
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