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“如果政府發(fā)布一個指令現(xiàn)在馬上把全部的雙向收費改成單向收費，少付一半的錢，這是不可行的。老百姓的愿望可以理解，但一下子雙改單這個行業(yè)支撐不了，包括中國移動也沒有５０％的利潤”，在參加中國移動通信業(yè)發(fā)展二十年高峰論壇時，信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華表示。（見１１月１９日新華社報道）
我的感覺是，奚部長成了電信運營商的“利益代言人”。電信資費改變后，這個行業(yè)“支撐不了”的說法，真的合乎事實嗎？
據(jù)該公司公布的數(shù)據(jù)，２００６年中移動全年實現(xiàn)營運收入２９５３．５８億元，凈利潤６６０．２６億，增長２３％，利潤率２２％；而今年前三個季度，中國移動營運收入２５８４．６５億，凈利潤５９８．８億元，增長２９．８％，利潤率２３％；而２００５年全國電子百強(qiáng)企業(yè)利潤總額２３７億元，平均利潤率僅為２．５％。同為電信行業(yè)，其他國家的利潤率一般均不超過１０％，如美國甚至不到１％。
可見，以中國移動為代表的國內(nèi)電信業(yè)利潤水平，即使當(dāng)真減掉其“５０％的利潤”（“雙改單”根本不會使其利潤減少一半，它還有許多其他收入），無論其利潤總額，還是利潤率，均仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)其他行業(yè)及其國外的同行，真正“支撐不了”的只能是廣大電信消費者。
目前我國的電信資費，仍然太高，尤其與居民收入完全不成比例。以互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)費為例，據(jù)世界銀行的報告，目前中國上網(wǎng)費占網(wǎng)民收入的１０％，這一比例是發(fā)達(dá)國家的１０倍，按價格算，是美國的近１３倍，韓國的１３５倍。過高的電信資費標(biāo)準(zhǔn)不僅直接損害了消費者的利益，也阻礙了信息的快捷傳播。
目前我國信息資源的社會共享程度還相當(dāng)?shù)停珖嬎銠C(jī)聯(lián)網(wǎng)率不到１０％，每單位ＧＮＰ的信息資源消耗量不足世界平均水平的１／４。雖然目前中國網(wǎng)民總體規(guī)模僅次于美國、居世界第二，但上網(wǎng)普及率低于全球１７．６％的平均水平，如果上網(wǎng)平均費用降低２０％至３０％，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)將會大幅上升。
筆者以為，行業(yè)監(jiān)管部門絕不能簡單地把營運商是否“支撐”得了作為電信資費調(diào)整的依據(jù)，而應(yīng)該更多地站在消費者同時也是行業(yè)和社會長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，充分認(rèn)識到降低電信資費水平的必要性和緊迫性�！� |