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11月30日，人們期待已久的交強險首份盈虧報告出爐。當日，中國保監(jiān)會向社會公布，根據(jù)普華永道出具的報告，２００６年７月１日至２００７年６月３０日，全國交強險保費收入合計５０７億元，按國內(nèi)會計準則核算交強險首年出現(xiàn)賬面虧損３９億元，但如果按國際會計準則核算，則出現(xiàn)小幅盈利。保監(jiān)會明確表示，將采取聽證方式進行交強險基礎費率的調(diào)整，推進決策科學化、民主化。
交強險自去年7月1日正式實施起，就一直因保費高、保額低而備受爭議，關于交強險的“暴利說”不脛而走，公眾深信不疑，保險商則一直叫屈。審計結(jié)果的出爐，將使民眾的評價和保監(jiān)會今后完善交強險費率，都有一個依據(jù)。同時，保監(jiān)會的表態(tài)也給了人們一顆定心丸，這就是：將切實聽取民意，依照法律規(guī)定的權(quán)力和程序，不斷完善交強險制度。
此間，保監(jiān)會已經(jīng)根據(jù)審計報告，明確要求保險公司在不增加投保人負擔的前提下，提高交強險的保障程度，并已初擬按照交強險責任限額提高一倍至１２萬元的標準，要求中國保險行業(yè)協(xié)會提出交強險基礎費率調(diào)整的初步方案。據(jù)３０日公布的中國保險行業(yè)協(xié)會的初步方案，在１２萬元責任限額下，交強險基礎費率按車型不同將有不同幅度的下調(diào)，其中，廣受關注的普通家庭用車的交強險保費擬由現(xiàn)行１０５０元下調(diào)至９５０元，降幅９．５％。此方案提高了保障程度，也相對減輕了投保人的負擔。
這是一個可喜的變化，這樣的變化才剛剛開始。保監(jiān)會新聞發(fā)言人表示，由于在交強險制度實施第一年各家保險公司成本投入較大，以及按國內(nèi)會計準則保單取得成本須在當期攤銷等原因，交強險首年財務報告匯總出現(xiàn)３９億元賬面虧損。他還表示，根據(jù)對２００７年以來交強險經(jīng)營情況的評估表明，隨著交強險業(yè)務的平穩(wěn)運行，其經(jīng)營成本已呈現(xiàn)逐漸下降趨勢，２００７年１月至１０月交強險實現(xiàn)了９．３億元賬面利潤。也就是說，隨著交強險業(yè)務的逐漸成熟，運營成本逐漸降低，今后“保費降低，保額提高”的空間依然存在。
另外，從“今年１至１０月交強險實現(xiàn)賬面利潤９．３億元”，就可以支持“普通家用小汽車保費下降100元”、“保額提高6萬元”三個關鍵數(shù)據(jù)，可以反過來證明，真正用在人身救助上的保費可能并不需要太高。這也使人們對交強險大部分被無謂消耗在財產(chǎn)賠付上的質(zhì)疑，得到證實。此前，社會各界普遍認為，現(xiàn)行交強險“高保費、低保額”的根本原因，就在于對人員傷亡和醫(yī)療費用的賠付遠遠不足(上限分別是6萬元和8000元)，大量的賠付卻被淹沒在2000元以下的小額財產(chǎn)賠付中。交強險本來目的就是為了救助人身傷亡，而實施的結(jié)果是被大量用在了財產(chǎn)損失的理賠上。在一次研討會上，法學專家和保險專家們達成的共識是，交強險應剔除財產(chǎn)賠償責任。這或許是從根本上醫(yī)治交強險“保費高、保額低”畸形現(xiàn)象的一劑良藥。
因此，完善交強險制度還需要經(jīng)歷不斷的“痛苦歷程”。比如全國人大修改道交法第76條，或進行相關法律解釋，從中剔除財產(chǎn)賠付責任。另一個渠道是保監(jiān)會有沒有權(quán)限創(chuàng)造性地運用法律，將交強險中的財產(chǎn)賠付額降至只具備象征意義的最低限度。對此，社會各界都要努力，并且要有耐心和信心。日本的交強險責任和費率在50年中調(diào)整了7次，美國的交強險起步時也經(jīng)歷了“痛苦的歷程”，中國的交強險也要經(jīng)歷不斷博弈的過程。 |
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