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第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(SED)昨天上午在北京落下帷幕。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤的特別代表、國(guó)務(wù)院副總理吳儀和美國(guó)總統(tǒng)布什的特別代表、財(cái)政部長(zhǎng)保爾森共同主持閉幕式。下午，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤、國(guó)務(wù)院總理溫家寶分別會(huì)見了保爾森等美方代表團(tuán)主要成員。
吳儀在閉幕式上表示，這次對(duì)話是“一次戰(zhàn)略性的、雙贏的，將要產(chǎn)生重大影響的會(huì)議”，要保持其“全局性的、戰(zhàn)略性的、長(zhǎng)期性的性質(zhì)，為其他的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制提供指導(dǎo)”。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)保爾森稱這次對(duì)話很成功，并對(duì)吳儀給予了很高的評(píng)價(jià)，稱她“是中國(guó)人民杰出的代表”。
相對(duì)于外界的預(yù)期，本次會(huì)議成果“出乎意料”的豐碩。對(duì)話期間，雙方在金融服務(wù)業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、能源和環(huán)保、行政透明度、投資、中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)等八個(gè)領(lǐng)域開展合作達(dá)成了31項(xiàng)共識(shí)。其中在金融領(lǐng)域的進(jìn)展超出預(yù)期，如中方允許外資公司(包括外資銀行)發(fā)行A股和人民幣債券。不過，在備受關(guān)注的人民幣問題上，美方依舊顆粒無(wú)收。
雙方商定，第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話將于2008年6月在華盛頓舉行。
金融市場(chǎng)加快開放
在引人注目的金融服務(wù)領(lǐng)域，美方收獲頗豐。中方同意，明年將就外資對(duì)中資銀行和證券公司的持股比例問題提出政策建議。另外，中方還允許符合條件的外商投資公司包括銀行發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的股票，允許符合條件的上市公司發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)的公司債券。
保爾森提醒中方，逐步地開放證券市場(chǎng)，但要先把監(jiān)管體制和基本配套措施建立好。
梅新育表示，“相比中國(guó)金融市場(chǎng)的開放，我更注意的是美國(guó)市場(chǎng)對(duì)我們金融機(jī)構(gòu)開放的部分�！痹诼暶髦�，美國(guó)政府繼續(xù)承諾，對(duì)在美開展業(yè)務(wù)的中資銀行實(shí)施國(guó)民待遇，并確認(rèn)按照國(guó)民待遇原則對(duì)中資銀行的申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估。
“對(duì)于我們的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，很多的潛在優(yōu)勢(shì)只有走向國(guó)際市場(chǎng)才能成為現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，否則只能為人家所利用，我們永遠(yuǎn)無(wú)法翻身。”商務(wù)部研究員梅新育說道。
10年能源合作計(jì)劃
作為本次對(duì)話的頭號(hào)議題，食品質(zhì)量和產(chǎn)品安全領(lǐng)域所取得的共識(shí)最多。中美雙方在食品、藥品、醫(yī)療產(chǎn)品等8個(gè)項(xiàng)目上簽署了促進(jìn)出口安全的備忘錄。保爾森也指出，“本次對(duì)話為雙方進(jìn)一步展開食品和產(chǎn)品安全方面的合作奠定了基礎(chǔ)�！�
這8個(gè)項(xiàng)目包括食品和飼料、藥品和醫(yī)療產(chǎn)品、酒類和煙草產(chǎn)品等。在這些協(xié)議中，中美雙方承諾將擴(kuò)大對(duì)話和信息共享，增強(qiáng)法律、政策、計(jì)劃和鼓勵(lì)措施的基礎(chǔ)，以便對(duì)食品、藥品、醫(yī)療產(chǎn)品和消費(fèi)品出口實(shí)施有效的政府監(jiān)督。
值得一提的是，中美兩國(guó)在環(huán)保領(lǐng)域簽署一項(xiàng)新的協(xié)議——加強(qiáng)發(fā)展生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化燃料領(lǐng)域合作的諒解備忘錄。不僅如此，兩國(guó)還確立了一個(gè)為期10年的能源合作計(jì)劃，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和高效、清潔能源及應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)的應(yīng)用。
然而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易不平衡等一些“老”問題上，本次對(duì)話依舊沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)此，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓認(rèn)為，本次著重討論的問題都是牽涉到雙方共同利益的，例如，產(chǎn)品和環(huán)保等，這些領(lǐng)域容易達(dá)成共識(shí)。而一些相對(duì)沖突的領(lǐng)域并不是本次對(duì)話的主體。
宋泓表示，在這些中美兩國(guó)直接對(duì)立的領(lǐng)域，想取得突破很難，“這些已經(jīng)不是一個(gè)雙邊問題了，是全球經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題�！�
“只有進(jìn)展沒有退步”
第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話將于2008年6月在美國(guó)華盛頓舉行。宋泓認(rèn)為，對(duì)話會(huì)“會(huì)越來(lái)越好”，而對(duì)于外界“對(duì)話疲勞”的觀點(diǎn)，他明確表示：戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的平臺(tái)日顯重要，它為中美兩個(gè)貿(mào)易大國(guó)帶來(lái)了很好的緩沖效應(yīng)。
保爾森昨天也強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的重點(diǎn)是在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)議題以及一些緊急的短期問題上。在戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話上，只有進(jìn)展沒有退步。
宋泓指出，SED的機(jī)制非常得好，它及時(shí)調(diào)整了中美在貿(mào)易摩擦中的反應(yīng)，起的了很好的緩沖作用。而且，針對(duì)外界指出的本次SED關(guān)注度下降的說法，宋泓認(rèn)為這是個(gè)好的現(xiàn)象。“這表明SED已經(jīng)不再是一個(gè)新生事物，它已從最初的嬰兒階段逐漸走向成熟，越來(lái)越穩(wěn)健了�！�
昨天發(fā)布的第三次SED情況說明中，列出了兩國(guó)在今后6個(gè)月的工作安排。雙方將在食品、飼料、藥品和醫(yī)療產(chǎn)品等領(lǐng)域加強(qiáng)溝通；并在明年早些時(shí)候舉行會(huì)談，共同推動(dòng)WTO框架下削減或酌情取消環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的談判盡早取得成果。
對(duì)于明年SED召開的時(shí)機(jī)，外界也表示擔(dān)憂，因?yàn)檎得绹?guó)總統(tǒng)大選之際。對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心沈丁立教授認(rèn)為，任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的更迭，都不會(huì)對(duì)SED帶來(lái)影響，“中美兩國(guó)的對(duì)話依托的是綜合國(guó)力，和哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人沒有直接關(guān)系。” |