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記者采訪發(fā)現(xiàn)，西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境極其脆弱，經(jīng)濟(jì)普遍落后，建設(shè)必要的水利設(shè)施是興水治旱的重要措施之一。但是，今后水利工程建設(shè)應(yīng)該注意三個(gè)“慎上”，即以興建灌區(qū)開發(fā)土地為目標(biāo)的工程慎上，用水成本過高的工程慎上，未經(jīng)多方充分論證的工程慎上。
慎上開墾土地興建灌區(qū)的大型水利工程
過去西北地區(qū)建設(shè)的大型水利工程，好多都是以土地開發(fā)為主要功能，雖然灌區(qū)建設(shè)也使各地的灌溉農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，但是，大面積開發(fā)耕地造成的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象也非常嚴(yán)重。近年來西北地區(qū)的水資源短缺矛盾更加突出，現(xiàn)實(shí)已經(jīng)不允許新上以開發(fā)土地為主的大型水利工程。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，受傳統(tǒng)思維慣性作用的影響，一些地方還在謀劃和爭(zhēng)取類似的水利工程。中國(guó)科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所研究員楊根生認(rèn)為，西北地區(qū)氣候干旱、降雨稀少，生態(tài)環(huán)境脆弱，上世紀(jì)50年代以來，一些區(qū)域愈來愈嚴(yán)重的土地沙漠化很大程度上正是農(nóng)田開發(fā)的結(jié)果。從我國(guó)生態(tài)安全考慮，西北地區(qū)不宜繼續(xù)耗用寶貴的水資源大規(guī)模開墾。
中國(guó)林科院新疆分院造林治沙研究所所長(zhǎng)史彥江說，西北地區(qū)應(yīng)按照維護(hù)區(qū)域平衡略有盈余的糧食生產(chǎn)原則，將目光更多地投向科技挖潛，通過提高土地單位面積的生產(chǎn)能力，來推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)糧食總量的增長(zhǎng)，而非消耗水資源擴(kuò)大耕地面積。
慎上用水成本過高的水利工程
為使黃河水潤(rùn)澤更多缺水的山區(qū)群眾，上世紀(jì)70年代以來，寧夏回族自治區(qū)相繼建起固海、鹽環(huán)定、紅寺堡和固海擴(kuò)灌等10余處大中型電力揚(yáng)黃工程，累計(jì)發(fā)展灌溉面積近140萬畝，解決了40多萬貧困人口的溫飽問題，還改善了近17萬人的飲水條件。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于用水成本過高，自身經(jīng)濟(jì)效益微弱，近年這些工程年均凈虧損3700多萬元。
大型電力揚(yáng)水工程自身經(jīng)濟(jì)效益不佳，水價(jià)與成本長(zhǎng)期倒掛是主要原因之一。寧夏固海揚(yáng)黃工程管理處曾向記者抱怨說，“我們每立方米水花三毛錢的代價(jià)揚(yáng)上去，灌到群眾地里卻只能收一毛多錢�！敝两襁@座寧夏建設(shè)最早的揚(yáng)水工程已累計(jì)虧損近兩億元。
西北地區(qū)已建大型電力揚(yáng)水工程管理運(yùn)行艱難、虧損加劇，還只是建設(shè)高成本水利工程的后患之一，有些大型水利工程在建設(shè)過程中，還存在如水庫(kù)淹沒區(qū)移民搬遷等高額的直接成本。以往的教訓(xùn)證明，在妥善解決水庫(kù)移民問題上，各地還沒有一個(gè)很好的辦法，今后西北地區(qū)應(yīng)慎之又慎。
慎上未經(jīng)多方充分論證的水利工程
過去西北地區(qū)建設(shè)水利工程，由于受觀念和當(dāng)時(shí)條件的制約，普遍以水利部門為主進(jìn)行論證，過多地重視經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的開發(fā)，忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境等的影響，特別是有的工程倉(cāng)促上馬，建成后區(qū)域內(nèi)水體循環(huán)失衡，造成一系列嚴(yán)重的生態(tài)問題。
敦煌市著名景點(diǎn)月牙泉，能保持上萬年沒有干涸，正是靠來自黨河和疏勒河的地下水源源不斷地滲補(bǔ)。但疏勒河上游的雙塔水庫(kù)和昌馬水庫(kù)及黨河流域的黨河水庫(kù)相繼建成后，疏勒河和黨河在敦煌境內(nèi)的河道斷流，滲流向月牙泉的地下水量急劇減少，水域面積由40多年前的22畝多減少現(xiàn)在的九畝，最大水深由7.5米下降為一米左右，目前萎縮趨勢(shì)仍未得到根本性遏制。這樣的例子在西北地區(qū)不勝枚舉。采訪中一些專家學(xué)者和水利部門的干部認(rèn)為，類似這樣嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的水利工程，現(xiàn)在應(yīng)該徹底炸毀。
專家建議，今后西北地區(qū)在建設(shè)水利工程時(shí)，不論大小都應(yīng)該組織氣象、生態(tài)、水利等多方專家，甚至由公眾參與進(jìn)行全面的研究和論證，有些論證還不成熟的工程應(yīng)慎上。 |