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立法,只是一個開始
    2008-01-21    洪昇    來源:每日經(jīng)濟新聞
    “工資漲幅與企業(yè)利潤漲幅掛鉤”,聽起來很美。
    去年全年,在與CPI的賽跑中,一線普通勞動者的工資增速明顯落后,于是網(wǎng)上網(wǎng)下熱議紛紛。在此背景下,提出“工資漲幅與企業(yè)利潤漲幅掛鉤”這一觀點,無疑頗得民心。不過,實際操作起來的難度,可能要比喊喊口號大多了。
    首先,《工資條例》目前還只完成了前期調(diào)研,到最終付諸實施,要走的路還很長。這個條例會不會成為雷聲大雨點小的又一范本,真的頒布后對各類企事業(yè)單位又具有多大的指導(dǎo)和約束力,均屬未知。而對立法者來說,前路漫漫阻力重重,能否在高喊口號之余腳踏實地做出點實際工作取信于民,還須先打個問號。因此,“工資漲幅與企業(yè)利潤漲幅掛鉤”現(xiàn)在喊出來,還只能是一個美好的畫餅。
    其次,立法者自身也為“如何掛鉤”頗有分歧,一個可行方案的出臺,需在企業(yè)、勞動者等多方利益主體間進行多次博弈、協(xié)調(diào)后方有可能產(chǎn)生,必須慎之又慎。最怕又是一拍腦子定下來,結(jié)果實施起來舉步維艱,又忙不迭地打“政策補丁”。須知,立法不是玩游戲,也不是搞程序設(shè)計。
    最后,立法只是一個開端。要達(dá)到立法目的,除了立法本身需要完善外,還要依靠堅強有力的執(zhí)法。這里就有兩個問題。一是立出來的法是否可以執(zhí)行,是否便于執(zhí)行。二是依靠誰來執(zhí)行,以及執(zhí)行起來能否保證力度和公平。這些問題都必須引起關(guān)注。其實,全國各地實際情況不同,各行業(yè)情況也不同,要想從國家的層面通過立這樣的法律,來實現(xiàn)普通勞動者待遇的提高,原本就是一件事倍功半的事情。
    另外,“工資漲幅與企業(yè)利潤漲幅掛鉤”應(yīng)該也只是一個籠統(tǒng)的提法。行業(yè)不同,企業(yè)利潤增漲的情況千差萬別,事業(yè)單位普通職工的工資待遇問題又是否納入此次《條例》的調(diào)整范疇,這些問題都需要認(rèn)真思考。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃伎家苍S比提出一個極具震撼性的口號來得重要。
    無論如何,在CPI高企而工資增長跟不上點兒的情況下,能夠想到用各種辦法來提高普通勞動者的待遇,這是一個好的想法。但從好的想法到好的結(jié)果,中間的路還很長。立法,只是一個開始。
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