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| 《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》獲批出臺(tái) |
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| 2008-01-29 來(lái)源:民航總局網(wǎng)站 |
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《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》日前獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出臺(tái)。根據(jù)該規(guī)劃，到2020年，我國(guó)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)將達(dá)到244個(gè)，新增機(jī)場(chǎng)97個(gè)（以2006年為基數(shù)），形成北方、華東、中南、西南、西北五大區(qū)域機(jī)場(chǎng)群。
上述布局規(guī)劃實(shí)施后，全國(guó)80％以上的縣級(jí)行政單元能夠在地面交通100公里或1.5小時(shí)車(chē)程內(nèi)享受到航空服務(wù)，所服務(wù)區(qū)域的人口數(shù)量占全國(guó)總?cè)丝诘?2％、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占全國(guó)總量的96％。全國(guó)省會(huì)城市（自治區(qū)首府、直轄市）、主要開(kāi)放城市、重要旅游地區(qū)、交通不便中小城市等均有機(jī)場(chǎng)連接，形成功能完善的樞紐、干線、支線機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，大、中、小層次清晰的機(jī)場(chǎng)結(jié)構(gòu)，航空運(yùn)輸整體發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，與其他交通方式的銜接更加緊密，與城市發(fā)展更加融洽，服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)水平顯著提高，將為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮更加積極的作用。
經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)機(jī)場(chǎng)體系已初具規(guī)模，機(jī)場(chǎng)密度逐漸加大，機(jī)場(chǎng)等級(jí)和規(guī)模逐步提高，現(xiàn)代化程度不斷增強(qiáng)，初步形成了以北京、上海、廣州等樞紐機(jī)場(chǎng)為中心，以成都、昆明、重慶、西安、烏魯木齊、武漢、沈陽(yáng)、深圳、杭州等省會(huì)或重點(diǎn)城市機(jī)場(chǎng)為骨干以及眾多其他城市干、支線機(jī)場(chǎng)相配合的基本格局。截至2006年底，我國(guó)共有民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)147個(gè)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）。其中，東部地區(qū)41個(gè)、中部地區(qū)25個(gè)、西部地區(qū)69個(gè)、東北地區(qū)12個(gè)。全國(guó)52%的縣級(jí)行政單元能夠在地面交通100公里或1.5小時(shí)車(chē)程內(nèi)享受到航空服務(wù)，服務(wù)的人口數(shù)量占全國(guó)總?cè)丝诘?1%、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占全國(guó)總量的82%。機(jī)場(chǎng)總體布局基本合理，區(qū)域布局與我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理格局基本適應(yīng)，機(jī)場(chǎng)體系的功能層次日趨清晰，航空運(yùn)輸在綜合交通運(yùn)輸體系中的地位也不斷提高，基本符合我國(guó)國(guó)情和民航發(fā)展方向，基本適應(yīng)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。但是，還存在不少問(wèn)題和矛盾，諸如：機(jī)場(chǎng)數(shù)量仍然較少、服務(wù)地域不廣、大部分干線機(jī)場(chǎng)容量飽和或接近飽和、軍民航空域使用矛盾日益突出、區(qū)域內(nèi)各機(jī)場(chǎng)定位分工不明確以及樞紐機(jī)場(chǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。
據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，全國(guó)機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量、旅客吞吐量將分別保持15％和11.4％的年均增長(zhǎng)速度。年旅客吞吐量超過(guò)3000萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)將達(dá)到13個(gè)（目前只有3個(gè)），旅客吞吐量2000－3000萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)將達(dá)到6個(gè)（目前只有2個(gè)），1000－2000萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)將達(dá)到10個(gè)（目前只有5個(gè)）。
為更好適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，2004年，民航總局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)了全國(guó)民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)2020年布局和“十一五”建設(shè)規(guī)劃研究工作，先后組織開(kāi)展了多項(xiàng)專(zhuān)題研究和論證，邀請(qǐng)宏觀經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、規(guī)劃專(zhuān)家，國(guó)土資源、環(huán)保、軍隊(duì)、鐵路、公路、水運(yùn)、城市規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)、對(duì)布局規(guī)劃方案進(jìn)行了充分論證，在汲取上述專(zhuān)家、省市及部門(mén)的意見(jiàn)和建議基礎(chǔ)上，反復(fù)修改、補(bǔ)充和完善，形成《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》。
規(guī)劃在編制過(guò)程中，充分考慮了與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展戰(zhàn)略和航空市場(chǎng)需求相適應(yīng)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他運(yùn)輸方式布局相銜接，與民航系統(tǒng)內(nèi)部各要素相協(xié)調(diào)，與節(jié)約土地、能源等資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一等規(guī)劃原則。
規(guī)劃將按近期（到2010年）和遠(yuǎn)期時(shí)序建設(shè)。2010年前實(shí)施重點(diǎn)是：強(qiáng)化主要樞紐機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，提高服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力；改擴(kuò)建能力不足的骨干機(jī)場(chǎng)，緩解機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的突出矛盾；增建部分新機(jī)場(chǎng),完善機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局。
據(jù)初步匡算，完成上述規(guī)劃，需要投資4500億元（靜態(tài)投資）。其中“十一五”末，民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)將達(dá)到190個(gè)左右，新增機(jī)場(chǎng)45個(gè)左右，建設(shè)資金需求約1400億元。
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