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| 堅(jiān)決打擊藥品招標(biāo)市場(chǎng)“中標(biāo)不履約”惡意行為 |
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| 2008-03-17 本報(bào)記者:陳曉虎 曹健 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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近日，為打擊少數(shù)藥商的“囂張氣焰”，寧夏藥品招標(biāo)辦公室對(duì)2007年度中標(biāo)不履約的藥品中標(biāo)人處以“沒(méi)收履約保證金”、“記入不履約行為記錄”、“三年內(nèi)禁止進(jìn)入寧夏藥品統(tǒng)一招標(biāo)市場(chǎng)”的處罰。見(jiàn)政府動(dòng)真碰硬，被處罰的中標(biāo)商“偷雞不著蝕把米”，又紛紛到有關(guān)部門(mén)申辯，要求保留其中標(biāo)人資格。當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)此歡呼雀躍�！ �
藥商“中標(biāo)不履約”的情況寧夏并非個(gè)案。為降低藥價(jià)、保證老百姓用藥安全，2000年以來(lái)，全國(guó)各地陸續(xù)開(kāi)展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。寧夏針對(duì)“醫(yī)院自主招標(biāo)，代理商公關(guān)醫(yī)院，患者買單高價(jià)藥”的問(wèn)題，在全國(guó)率先采取由政府統(tǒng)一組織“招廠家不招商家、低價(jià)優(yōu)質(zhì)中標(biāo)”的招標(biāo)模式，切斷了藥品流通黑色利益鏈，招標(biāo)藥品平均降價(jià)40%以上，一年時(shí)間來(lái)，群眾就醫(yī)看病少掏3億多元。
然而在藥品招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，不少省份都遇到藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為了爭(zhēng)取中標(biāo)數(shù)量或盲目壓價(jià)、惡意中標(biāo)。中標(biāo)后見(jiàn)無(wú)利可圖甚至出現(xiàn)“中標(biāo)人不領(lǐng)中標(biāo)通知書(shū)”和“拒不履行合同”的奇怪現(xiàn)象。
表面看，藥商中標(biāo)不履約，自己賠了履約保證金，還耗費(fèi)了大量的人力物力。實(shí)則不然。現(xiàn)在全國(guó)大部分藥品銷售實(shí)行代理制，藥品大多掌握在代理商手中。面對(duì)寧夏統(tǒng)一招標(biāo)的辦法，一些代理商一方面在招標(biāo)環(huán)節(jié)以低價(jià)中標(biāo)為幌子，阻止同類藥品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入寧夏市場(chǎng)；另一方面以“中標(biāo)不履約”惡意放棄寧夏小市場(chǎng)，進(jìn)而維持其他大省區(qū)市場(chǎng)的高藥價(jià)，最終達(dá)到壟斷藥品市場(chǎng)、牟取暴利之目的。所以，中標(biāo)不履約，其根本目的是擾亂藥品招標(biāo)市場(chǎng)，維持既往之暴利。
“高藥價(jià)”一直是群眾反映最為強(qiáng)烈的民生問(wèn)題之一。一些藥品從出廠到消費(fèi)者手中，價(jià)格有幾倍甚至幾十倍的增長(zhǎng)，其中以回扣、提成等各種商業(yè)賄賂手段導(dǎo)致藥品價(jià)格虛高的利益鏈觸目驚心。有關(guān)調(diào)查顯示，藥價(jià)中真正屬于生產(chǎn)的成本僅占藥價(jià)的30%左右，醫(yī)院和代理商的利潤(rùn)占30%，其余40%為流通成本。
藥品具有生命關(guān)聯(lián)性，管理好藥品流通市場(chǎng)既是群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是一項(xiàng)事關(guān)人民群眾生命安全的民生工程。寧夏的實(shí)踐說(shuō)明，近年來(lái)推行的全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，是針對(duì)藥品流通領(lǐng)域黑色利益鏈沉疴頑疾的重重一擊。因此，用“鐵的手腕”確保藥品集中招標(biāo)順利開(kāi)展，對(duì)企圖操縱藥品價(jià)格的“中標(biāo)不履約”行為，露頭就打，決不手軟，絕不是小事。
只有這樣長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，并從人民群眾的根本利益出發(fā)培育一個(gè)健康的醫(yī)藥市場(chǎng)，“藥”才能實(shí)現(xiàn)自己的終極理想：不嫌貧不愛(ài)富，惟治病救人是也！ |
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