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4月13日，美國華盛頓，世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）聯(lián)合發(fā)展委員會(huì)發(fā)表公報(bào)說，糧價(jià)大幅攀升使許多發(fā)展中國家受到?jīng)_擊，發(fā)達(dá)國家應(yīng)向受沖擊嚴(yán)重的國家提供緊急援助，世界銀行則應(yīng)提高對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注。
國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行春季例會(huì)分別于12日和13日在美國華盛頓舉行。該委員會(huì)會(huì)議結(jié)束后發(fā)表的一項(xiàng)公報(bào)說，糧價(jià)大幅攀升使許多發(fā)展中國家受到?jīng)_擊，發(fā)達(dá)國家應(yīng)向受沖擊嚴(yán)重的國家提供緊急援助，世界銀行則應(yīng)提高對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注。
世界銀行行長佐利克當(dāng)日警告說，過去3年國際糧價(jià)成倍上漲可能導(dǎo)致全球1億人口陷入更加貧困的狀態(tài)。加勒比海國家海地因糧價(jià)飆升引發(fā)的社會(huì)危機(jī)顯示，國際社會(huì)必須立即著手解決糧食問題。IMF總裁卡恩也稱，糧食價(jià)格飛漲可能給世界帶來“可怕后果”。
[原因]
IMF：與發(fā)達(dá)國家追求能源有關(guān)
全球食品價(jià)格自２００２年以來持續(xù)攀升，到今年初已累計(jì)上漲６５％。目前世界糧食儲備已降至３０年來的最低點(diǎn)，只夠維持５３天，遠(yuǎn)低于去年初１６９天的水平。據(jù)世行統(tǒng)計(jì)，國際小麥和大米價(jià)格去年增長超過一倍。僅過去兩個(gè)月中，國際大米價(jià)格猛漲了７５％。
對此，國際貨幣基金組織認(rèn)為，糧食價(jià)格飆升，源于糧食需求劇增，而接近一半的需求增加與發(fā)達(dá)國家追求生物能源有關(guān)。英國《獨(dú)立報(bào)》１２日指出，包括美國、歐盟國家在內(nèi)，一些發(fā)達(dá)國家利用糧食中的玉米研制生物燃料，作為傳統(tǒng)能源的替代品。市場對玉米等需求的巨大預(yù)期推動(dòng)了糧食價(jià)格上漲。
出席世行例會(huì)的德國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部長措伊爾１２日呼吁對全球生物燃料市場作出更嚴(yán)格的規(guī)范，防止其進(jìn)一步推高糧食價(jià)格。
措伊爾在聲明中說，生物燃料給窮人的糧食供應(yīng)造成威脅，這種情況“不可接受”。她說，國際社會(huì)需要新的規(guī)則，在緩和全球變暖、確保糧食安全、維持社會(huì)發(fā)展等目標(biāo)上取得平衡。
民間救援機(jī)構(gòu)牛津饑饉救濟(jì)委員會(huì)（樂施會(huì)）認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該為現(xiàn)在的糧食危機(jī)負(fù)主要責(zé)任�！案粐鴮ι锶剂系男枨�，正在推高糧食價(jià)格，構(gòu)成了（糧食）問題的主要部分�！睒肥⿻�(huì)政策顧問斯圖爾特說，“另一方面，他們減少了援助，在解決問題上所做甚微�！�
[后果]
世行：將致社會(huì)動(dòng)蕩上億人更貧困
佐利克13日警告說，過去３年國際糧價(jià)成倍上漲可能導(dǎo)致全球貧窮國家中１億人口陷入更加貧困的狀態(tài)。他呼吁國際社會(huì)果斷采取行動(dòng)，應(yīng)對糧價(jià)上漲帶來的挑戰(zhàn)。佐利克此前也曾警告說，在許多發(fā)展中國家，窮人購買食品的費(fèi)用占收入的比例最高達(dá)７５％，食品價(jià)格上漲對貧困人口的生活構(gòu)成沉重打擊。高漲的糧價(jià)正使一些貧困國家面臨饑餓威脅，并可能導(dǎo)致一些國家陷入社會(huì)動(dòng)蕩。
卡恩在會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說，物價(jià)飛漲、尤其是糧食價(jià)格的飆升，可能給世界帶來戰(zhàn)爭和其他可怕后果�！叭绻Z價(jià)繼續(xù)當(dāng)前的走勢，數(shù)以萬計(jì)的人們將陷入饑餓境地……最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)環(huán)境的破壞。”他警告說，這種情況如果得不到緩和，國際社會(huì)過去５至１０年的發(fā)展成果將毀于一旦，由此產(chǎn)生的社會(huì)動(dòng)蕩在極端情況下會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭。卡恩說，為避免這一可怕前景，物價(jià)必須得到抑制。
法國媒體報(bào)道說，國際貨幣基金組織１２日的議題集中在金融市場動(dòng)蕩和通貨膨脹問題上。與會(huì)者擔(dān)心，如果這些問題得不到解決，全球、特別是在發(fā)達(dá)國家，可能會(huì)重演類似上世紀(jì)七八十年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織總干事雅克·迪烏夫日前也表示，除非世界各國領(lǐng)導(dǎo)人采取重大措施降低糧食價(jià)格，否則糧價(jià)飛漲和糧食供應(yīng)短缺在部分發(fā)展中國家引發(fā)的騷亂會(huì)愈演愈烈。《肯尼亞時(shí)報(bào)》１４日援引迪烏夫的話說，盡管預(yù)計(jì)今年全球谷物產(chǎn)量將增加２．６％，但飛漲的糧價(jià)不可能下降，這會(huì)迫使貧窮國家的糧食進(jìn)口額增加５６％。
糧農(nóng)組織在最新發(fā)布的世界糧食狀況報(bào)告中說，一些非洲國家和印度尼西亞、菲律賓、海地等國家由于糧價(jià)飛漲和糧食供應(yīng)短缺而爆發(fā)騷亂，共有３７個(gè)國家面臨糧食危機(jī)。據(jù)悉，海地參議院１２日以政府應(yīng)對糧食危機(jī)不力為由，投票通過解除總理雅克·愛德華的職務(wù)。
迪烏夫說，糧價(jià)飛漲對發(fā)展中國家人民造成的影響更加深遠(yuǎn)，因?yàn)樗麄儯担埃ブ粒叮埃サ氖杖攵加糜谫徺I糧食，而發(fā)達(dá)國家人民購買糧食的花費(fèi)只占收入的１０％至２０％。迪烏夫呼吁各國領(lǐng)導(dǎo)人參加６月３日至５日在羅馬糧農(nóng)組織總部召開的討論糧短缺的峰會(huì)。
[應(yīng)對]
委員會(huì)：發(fā)達(dá)國家應(yīng)提供緊急援助
該委員會(huì)會(huì)議當(dāng)天在華盛頓結(jié)束后發(fā)表一項(xiàng)公報(bào)說，大宗商品價(jià)格攀升對各國影響不一，但在廣大的發(fā)展中國家，許多窮人因糧食和能源價(jià)格高漲“受創(chuàng)嚴(yán)重”。公報(bào)表示歡迎世行行長佐利克提出的“全球糧食政策新建議”，即近期提供緊急糧食援助，在中長期則促進(jìn)發(fā)展中國家提高糧食生產(chǎn)能力。
佐利克13日呼吁有關(guān)國家和地區(qū)政府立即履行承諾，在５月１日前向世界糧食計(jì)劃署提供５億美元緊急援助資金。他說：“這不僅僅是短期需求的問題，它事關(guān)我們能否確保下一代不會(huì)為此（糧價(jià)上漲）付出代價(jià)�！笔佬幸褯Q定向海地提供１０００萬美元的援助，主要用于為學(xué)校提供午餐等緩和糧食危機(jī)的措施。佐利克說，他知道“還有其他國家也在尋求幫助”。此外，世行計(jì)劃幫助海地制定一個(gè)旨在提高糧食供應(yīng)安全的中期戰(zhàn)略。
公報(bào)同時(shí)指出，世行和國際貨幣基金組織應(yīng)作好準(zhǔn)備，以便對受糧食和能源價(jià)格沖擊的有關(guān)國家及時(shí)提供政策指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)援助。
在聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)問題上，公報(bào)表示，２００８年是關(guān)鍵的一年，盡管許多國家在實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)問題上取得了諸多進(jìn)展，但撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)的許多國家可能無法如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。公報(bào)指出，要更有效地減少貧困，強(qiáng)勁、可持續(xù)和更加均衡的經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要。發(fā)達(dá)國家和世界銀行應(yīng)加大對最貧窮國家發(fā)展項(xiàng)目的援助。
聯(lián)合發(fā)展委員會(huì)會(huì)議結(jié)束標(biāo)志著世界銀行和國際貨幣基金組織今年春季會(huì)議的閉幕。世行和國際貨幣基金組織聯(lián)合發(fā)展委員會(huì)于１９７４年成立，其宗旨是研究全球發(fā)展問題。該委員會(huì)通常一年舉行兩次會(huì)議。 |