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2008年5月21日和23日，WTO對華第二次貿(mào)易政策審議在瑞士日內瓦WTO總部舉行。根據(jù)WTO貿(mào)易政策審議規(guī)則，貿(mào)易額排名世界前四位的成員每兩年要接受一次成員對其貿(mào)易政策的全面審議。目前，中國貿(mào)易額排名世界第三位。WTO首次對華貿(mào)易政策審議是在2006年4月舉行的。
5月19日，商務部部長助理仇鴻率中國代表團參加審議。中國代表團全面介紹了過去兩年來中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國政府所做的工作，中國經(jīng)貿(mào)政策的變化及對多邊貿(mào)易體制的立場，并現(xiàn)場回答WTO成員提出的問題。中國常駐WTO代表團大使孫振宇參加了會議。
一、中國為迎戰(zhàn)第二次“大考”做充分準備
2007年3月初，WTO對華第二次貿(mào)易政策審議的準備工作拉開序幕。為應對此次審議，商務部會同國務院有關部門進行了大量的準備工作。在過去的一年里，商務部牽頭組織國務院20多個部門與WTO秘書處就撰寫《中國貿(mào)易政策報告》（簡稱報告）進行了3輪共50余場密集磋商，以確�！秷蟾妗房陀^反映我國經(jīng)貿(mào)環(huán)境和經(jīng)貿(mào)政策體制。同時，商務部還組織撰寫并向秘書處提交了《中國政府政策聲明》，宣傳中國經(jīng)濟的最新發(fā)展和經(jīng)貿(mào)政策的變化。這兩份文件為WTO對華第二次貿(mào)易政策審議確定了基調。
按照WTO規(guī)則，到5月15日為止，共有美歐和巴西、印度等19個WTO成員向中方提出了約900多個問題，涉及中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展和經(jīng)貿(mào)政策的各個方面。商務部立即組織各相關部門答復。會前，中方提交了大約三分之二（共524個）問題的書面答復。其他問題的答復也將在WTO規(guī)定的時限內，即審議結束后的一個月內完成并向秘書處提交。
二、中國利用多邊舞臺增信釋疑
中國代表團團長仇鴻在發(fā)言中全面回顧了近年來中國經(jīng)濟增長和貿(mào)易發(fā)展狀況，以及中國政府在發(fā)展中國經(jīng)濟、轉變經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展方式方面所做的努力，闡述了中國關于多邊貿(mào)易體制、多哈回合談判、區(qū)域和雙邊貿(mào)易關系的立場，以及互利共贏的對外開放戰(zhàn)略。
仇鴻表示，加入WTO以來，中國經(jīng)濟一直保持著平穩(wěn)快速增長，國有企業(yè)、金融、財稅和行政管理體制等改革邁出重大步伐，中國的市場經(jīng)濟體制更加完善，開放型經(jīng)濟進入新階段。這些成就的取得與中國堅持改革開放的努力密不可分。中國為擴大開放采取了一系列措施，包括進一步降低關稅和非關稅壁壘；推進貿(mào)易與投資自由化和便利化；擴大服務貿(mào)易開放；增強貿(mào)易透明度；保護知識產(chǎn)權；深化匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性；積極參加以WTO為代表的多邊貿(mào)易體制，同時將區(qū)域和雙邊貿(mào)易安排作為多邊體制的重要補充；繼續(xù)加大對發(fā)展中成員，特別是最不發(fā)達成員的援助力度。
仇鴻還向成員介紹了中國政府為解決經(jīng)濟發(fā)展中一些結構性問題，如產(chǎn)業(yè)結構不合理、農(nóng)業(yè)基礎相對薄弱、自主創(chuàng)新能力不足、投資消費缺口過大、經(jīng)濟增長方式粗放、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡等所采取的措施，包括鼓勵服務業(yè)發(fā)展；加大對農(nóng)業(yè)投入，全面取消農(nóng)業(yè)稅并改善農(nóng)村基礎設施；改革銀行、財政、稅收體制；鼓勵自主創(chuàng)新；積極擴大內需；通過對部分資源性產(chǎn)品的國內減產(chǎn)和出口限制措施保護環(huán)境；實施西部開發(fā)、東北振興等戰(zhàn)略實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展平衡發(fā)展等。
與會成員對中國經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易政策的變化表現(xiàn)出極大的興趣。會上35個成員代表84個與會成員發(fā)言，對仇鴻全面翔實的介紹表示高度贊賞。部分成員就其關心的20多個重點領域進一步提問，如糧價上漲、國際收支平衡、貿(mào)易體制透明度、技術性貿(mào)易措施、補貼和出口限制、知識產(chǎn)權執(zhí)法，產(chǎn)業(yè)政策、政府采購以及服務業(yè)的進一步開放等。對此，仇鴻在會上一一做了答復。針對成員中有關“中國貿(mào)易政策
‘開倒車’的論調，仇鴻再次發(fā)出‘中國改革開放堅定不移’的信號，并對個別成員存在中國對外援助實際上是“新殖民主義”的無端指責，用事實進行了有力的駁斥。
三、中國發(fā)展成就獲得好評如潮
WTO成員在發(fā)言中對中國過去幾年來在經(jīng)濟和社會發(fā)展方面所取得的成就普遍表示贊賞，認為這些成就的取得與中國堅持改革開放分不開。巴西大使說，中國不僅在經(jīng)濟、貿(mào)易、金融等領域的成績驕人，從其他指標看，中國也已將經(jīng)濟增長的成果，轉換成社會事業(yè)的快速發(fā)展。
印度、東盟、澳大利亞、新西蘭、馬里、尼日利亞等成員表示，中國“十一五”計劃的實施，提高環(huán)保力度、縮小收入差距、消除貧困的努力以及采取的互利共嬴的開放政策，將造福于中國人民，也為其他成員帶來福祉。中國的經(jīng)濟增長為世界經(jīng)濟的發(fā)展起了巨大的推動作用。加拿大和瑞士代表表示，中國在加入WTO后商業(yè)環(huán)境大幅改善，近一半以上的外國在華投資公司表示滿意。這說明，加入世貿(mào)組織不僅使中國經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大的變化，同時，也使其他成員從中受益，為世界經(jīng)濟的發(fā)展做出了貢獻。智利代表特別指出：“感謝中國，使我們大家的生活都變得更加美好”。
有成員指出，中國迅速增長的經(jīng)濟實力和在國際事務中的地位，改變了世界經(jīng)濟版圖。同時，中國漸進式的經(jīng)濟和貿(mào)易開放，為多邊貿(mào)易體制注入了活力。正是由于中國加入WTO，WTO才真正成為世界性組織。希望中國隨著自身經(jīng)濟的高速增長，在多邊貿(mào)易體制中發(fā)揮更大的作用。一些發(fā)展中成員對中國在WTO中積極維護發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家的利益給予高度贊賞。
巴西、古巴、瑞士、阿根廷等成員高度評價中國認真履行入世承諾，特別指出中國入世后，努力使自己的經(jīng)貿(mào)體制和相關的法律法規(guī)與WTO規(guī)則相一致，增強了其貿(mào)易政策的透明度和可預測性。
討論引導人在成員發(fā)言結束時指出：“中國是一個古老文明，但這個國家過去幾十年里在經(jīng)濟發(fā)展上取得的成功令人驚嘆。在未來道路上也許會有一些挑戰(zhàn)，但中國有能力面對，并創(chuàng)造更大的成績，我對此充滿信心。”
四、中國獲得了“已經(jīng)很好，但可以好上加好”的評價
為時兩天的審議結束了，會議主席給予了高度評價，他贊賞中國為審議所做的充分準備。他認為，對中國的審議為其他成員的審議樹立了榜樣，希望成員今后也能夠像參與對中國的審議那樣，積極踴躍，達到同樣的高質量和水平。
審議會議前，個別媒體片面借用WTO秘書處撰寫的《中國貿(mào)易增策報告》的內容，甚至斷章取義，對中國的貿(mào)易政策進行指責。由于中國代表團在會前和審議中所作的工作，特別是仇鴻在發(fā)言中客觀公正的介紹、實事求是的陳述，堅持改革開放的立場，彰顯了中國作為負責任貿(mào)易大國的形象，使國際媒體的態(tài)度有所轉變。
5月22日法國《時報》以“WTO高度贊賞中國的對外開放”為題做了報道，指出，“在審議中，中國這個亞洲巨人獲得了‘已經(jīng)很好，但可以好上加好’的評價”。 |