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1998年日本長野冬奧會后，巨額的場館設(shè)施維護(hù)費(fèi)用成為長野的大包袱；2000年悉尼奧運(yùn)會后，部分場館廢棄，少數(shù)場館進(jìn)行拆除賣廢舊建筑材料；2004年雅典奧運(yùn)會后，30多個奧運(yùn)場館，每年1億多歐元的高昂維護(hù)費(fèi)用讓雅典叫苦不迭；
……
輝煌過后遭遇尷尬。幾乎每次奧運(yùn)會結(jié)束后，主辦方都要為大量體育場館的運(yùn)營傷透腦筋，一些主辦城市，甚至因此背負(fù)上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。奧運(yùn)場館賽后利用，成為世界性難題。
“鳥巢”“水立方”……一批夢幻般的奧運(yùn)場館，在這次堪稱經(jīng)典的盛會之后，命運(yùn)究竟如何？場館賽后利用，能否如同北京奧運(yùn)會本身一樣，成為又一次“中國式奇跡”。
苦澀的“先天優(yōu)勢”
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國家體育場——“鳥巢”。新華社記者 陳曉偉 攝 |
一個苦澀的“先天優(yōu)勢”使得北京在奧運(yùn)場館利用上占有先機(jī)——中國人的人均體育場地面積實(shí)在太少了。
根據(jù)2004年開始進(jìn)行的第五次全國體育場地普查的結(jié)果，當(dāng)時在北京，人均體育場地面積為2.2平方米，而在這2.2平方米中，還有很多場館并不對外開放，當(dāng)時的開放率僅為58%。
與此同時，日本的人均場地面積是19平方米。歐美體育大國的人均場地面積更高。
盡管為了舉辦北京奧運(yùn)會，北京市新增了12處場館，建筑面積達(dá)到71.7萬平方米，但除以巨大的人口基數(shù)，北京的人均場地面積增加的并不多。
北京的人均場地面積在全國還是靠前的，全國人均場地面積僅有可憐的1.04平方米。
因此，場館不是多了，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這，就是北京的苦澀的“先天優(yōu)勢”。
規(guī)劃先行——提高使用效率
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國家游泳中心——“水立方”。新華社記者 郭大岳 攝 |
拆，還是留？這是一個兩難選擇——一些主辦城市在奧運(yùn)會結(jié)束后將不再具有更大利用價值的場館和配套設(shè)施拆除，土地另行規(guī)劃使用。拆了浪費(fèi)，但是留著更浪費(fèi)：毫無盡頭的巨額維護(hù)、運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用足以讓一個城市不堪重負(fù)。
所以，最好的選擇是：主辦城市越多利用已有設(shè)施，將來就會少負(fù)債。要做到這一點(diǎn)，有一個前提：在場館修建之前，就要做好奧運(yùn)閉幕之后繼續(xù)使用的規(guī)劃。
北京就是這么做的——在奧運(yùn)場館建設(shè)的初期，就從整體布局、賽后利用、市民需求、社區(qū)配套和市場運(yùn)營等方面予以充分考慮和統(tǒng)一規(guī)劃。
北京奧運(yùn)會場館在建設(shè)規(guī)劃之中特別注意到兼顧集中與分散的原則。奧運(yùn)會場館主要集中在北京城市的北部和西部，共分為四個區(qū)域，包括一個中心區(qū)和三個分區(qū)。中心區(qū)位于奧林匹克公園內(nèi)，三個分區(qū)分別是大學(xué)區(qū)、西部社區(qū)、北部風(fēng)景旅游區(qū)。
可以說，“在北京高校新建一部分場館，賽后成為大學(xué)生體育文化活動中心，滿足學(xué)生在室內(nèi)上體育課、開展大型活動的需求”以及“把一部分場館建設(shè)在人口稠密、體育設(shè)施相對缺乏的大型社區(qū)”，成為北京奧運(yùn)場館規(guī)劃的指導(dǎo)思想。
四大區(qū)域中，北京奧運(yùn)中心區(qū)作為場館和設(shè)施最集中的區(qū)域，奧運(yùn)會后將成為一個集展覽、體育、休閑、商業(yè)等活動于一體的大型高品質(zhì)區(qū)域。而大學(xué)區(qū)的場館都坐落于各大高校校園內(nèi)，賽后主要用于教學(xué)、訓(xùn)練、比賽等�！�
北京西部缺乏大型的體育設(shè)施，五棵松體育中心將很好地填補(bǔ)這個空白。五棵松場館賽后將為周邊社區(qū)的居民服務(wù)，有效緩解城市西部公共體育設(shè)施的緊張狀況。
至于北部風(fēng)景旅游區(qū)的順義水上中心和鄉(xiāng)村賽馬場，由于水上、馬術(shù)項(xiàng)目是旅游者十分喜愛的運(yùn)動項(xiàng)目，因此，奧運(yùn)會后該區(qū)域?qū)⒊蔀楹苡刑厣穆糜螆鏊?BR> 高校奧運(yùn)場館的建設(shè)是北京奧運(yùn)會的一大亮點(diǎn)：乒乓球館在北京大學(xué)、摔跤館在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、進(jìn)行羽毛球和藝術(shù)體操比賽的體育館在北京工業(yè)大學(xué)、柔道和跆拳道館在北京科技大學(xué)……北京的高校成為北京奧運(yùn)會的主要參與單位，有四所高校新建了奧運(yùn)會比賽場館，兩所高校的體育館經(jīng)過改造成為比賽和訓(xùn)練場館，首都數(shù)十萬大學(xué)生從中直接受益--建在大學(xué)里面的體育場館，根本不存在奧運(yùn)會后利用率不高的問題。
經(jīng)營場館——在“水立方”戲水，到“鳥巢”觀光
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朝陽公園沙灘排球場。新華社記者 郭大岳 攝 |
把奧運(yùn)場館尤其是主體育場建成城市新地標(biāo)，是很多奧運(yùn)主辦城市的追求，為此不惜投入高額的建造費(fèi)用。對此，國際奧委會主席羅格曾提出忠告：“大家總想修建宏大而昂貴的建筑。比賽時爆滿，門票收入對主辦者很重要。但是，我們應(yīng)該仔細(xì)考慮一下，能否把比賽場地修建得恰如其分，在賽后仍能使用�！�
“水立方”是北京奧運(yùn)會的標(biāo)志性建筑，有關(guān)方面早在2006年初就開始制訂奧運(yùn)會后的運(yùn)營方案：劃分為七大運(yùn)營板塊，包括商業(yè)樓、網(wǎng)球場、熱身廳、戲水樂園，甚至還包括了商業(yè)區(qū)。為了適應(yīng)賽后運(yùn)營，“水立方”的1.7萬個座位賽后將被拆除1.1萬個，降低了維護(hù)成本，另一方面，剩下的6000個坐席也滿足了國際泳聯(lián)關(guān)于舉辦世界比賽的場館必須擁有4000以上坐席的規(guī)定，使“水立方”繼續(xù)保有舉辦大型游泳賽事的功能。
記者了解到，通過奧運(yùn)賽后改建，“水立方”的競賽功能面積屆時將只占到總面積的21.4%左右，此后將是一個戲水樂園，運(yùn)營的主體是人造沖浪海灘，圍繞它的還有種類繁多的水上娛樂、健身、培訓(xùn)等設(shè)施，建成后將是北京最大型、最全面的市民水上游樂中心，為將來的市場化運(yùn)營管理提供廣闊的發(fā)展空間。
北京奧運(yùn)會主體育場“鳥巢”在設(shè)計時也充分考慮到了永久設(shè)施和臨時設(shè)施的平衡，“鳥巢”共設(shè)10萬個坐席，其中8萬個是永久性的，另外2萬個是奧運(yùn)會期間臨時增加的。根據(jù)規(guī)劃，“鳥巢”所在的奧林匹克公園中心區(qū)賽后將成為一個集體育競賽、會議展覽、文化娛樂、商務(wù)和休閑購物于一體的市民公共活動中心，以提高場館使用效率。
事實(shí)上，作為聞名世界的建筑奇跡，“鳥巢”早在竣工前，光靠旅游就收益不少。在北京奧運(yùn)會期間，“鳥巢”里面每天“高朋滿座”，這其中不乏田徑愛好者，但更多的人，還是來現(xiàn)場感受“鳥巢”。跟其他奧運(yùn)主辦城市相比，北京奧運(yùn)會后場館利用最大的優(yōu)勢，就在于中國龐大的人口基數(shù)與國人日益高漲的旅游熱情。光靠觀光旅游，“鳥巢”就能賺得盆滿缽滿。
值得一提的是，像“鳥巢”、“水立方”等北京奧運(yùn)會場館，都有自己的業(yè)主。以“鳥巢”為例，2003年，中國中信集團(tuán)聯(lián)合體中標(biāo)成為“鳥巢”項(xiàng)目法人合作方，與北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司共同組建國家體育場有限公司，負(fù)責(zé)國家體育場的融資、建設(shè)、管理、運(yùn)營、維護(hù)和移交等各項(xiàng)工作，并享有政府授予的30年特許經(jīng)營權(quán)�！�
與此前由缺乏專業(yè)經(jīng)營人才的體育部門負(fù)責(zé)場館賽后利用相比，把場館交給企業(yè)，用30年的經(jīng)營時間來完成它的回收，無疑是一大創(chuàng)舉。
場館利用——不能盲目追求利潤
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北京大學(xué)體育館。新華社記者 郭大岳 攝 |
奧運(yùn)會后，由業(yè)主來經(jīng)營場館，是一大創(chuàng)新，但也由此產(chǎn)生了一個問題：企業(yè)自然要追求利潤，是否會將老百姓擋在場館之外？
這首先要搞清一個概念：奧運(yùn)場館是經(jīng)營性的，還是公益性的？
用北京奧組委官員魏紀(jì)中的話來說：奧運(yùn)場館畢竟是公共設(shè)施，政府在其中給予了大量的支持，像稅費(fèi)的減免、財政的投入，即使在建設(shè)中吸納了民間資金，但奧運(yùn)場館仍然具有公益性的特質(zhì)。所以奧運(yùn)場館經(jīng)營的利潤應(yīng)該受到限制。
魏紀(jì)中曾表示，北京奧運(yùn)場館日后的經(jīng)營可以參考國家大劇院的經(jīng)驗(yàn)。國家大劇院也是一個投資很大的項(xiàng)目，但是由于政府的支持，國家拿出了大量的補(bǔ)貼，所以它可以推行一個合理的票價體系，能讓大家買得起票。所以，奧運(yùn)場館應(yīng)該有相當(dāng)一部分是以較低票價向百姓開放的。
因此，合理的收費(fèi)與政府購買服務(wù)相結(jié)合，既能使企業(yè)經(jīng)營場館有利潤，又不會群眾健身“進(jìn)場無門”--場館賽后利用，最主要的還是“人”，如果沒有群眾的廣泛參與，賽后場館利用，終是一句空話。
同時，建在大學(xué)內(nèi)的場館，也面臨一個如何向普通群眾開放的問題。北京市體育局表示，北京將繼續(xù)促進(jìn)學(xué)校體育場地向社會開放。這也是一個長期需要關(guān)注的問題。
奧運(yùn)會賽后場館利用，是一個世界性的難題。作為一個發(fā)展中國家，中國雖然在北京奧運(yùn)會場館賽后利用方面做了大量與細(xì)致的工作，但在實(shí)際運(yùn)行過程中，還將面臨不少難題。直面困難、解決問題，在奧運(yùn)場館賽后有效利用方面探索出寶貴的經(jīng)驗(yàn)來，這也是中國在北京奧運(yùn)會后對國際奧林匹克運(yùn)動的繼續(xù)貢獻(xiàn)。
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