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自上月初被曝“30%稅前列支的個(gè)人稅收優(yōu)惠政策”被叫停后，天津?yàn)I海補(bǔ)充養(yǎng)老險(xiǎn)試點(diǎn)工作的進(jìn)展備受外界關(guān)注。
本報(bào)記者昨日（9月15日）從多位權(quán)威人士處獨(dú)家獲悉，天津市財(cái)政局和天津保監(jiān)局已聯(lián)合制定了新的財(cái)稅優(yōu)惠政策，具體包括返還保險(xiǎn)公司上繳的一定比例的營業(yè)稅，專項(xiàng)用于鼓勵個(gè)人購買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，即通過地方財(cái)政補(bǔ)貼的方式來“曲線”實(shí)現(xiàn)個(gè)人稅優(yōu)的目的，具體實(shí)施辦法目前已小范圍下發(fā)至相關(guān)保險(xiǎn)公司。
明文叫停
天津?yàn)I海補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作被視為天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)的助推器，其中涉及的個(gè)人及企業(yè)購買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠政策（稅前列支比例分別為30%和8%），被業(yè)內(nèi)人士一致看好。不過，對于個(gè)人交費(fèi)享受30%的稅優(yōu)政策，稅務(wù)部門存在異議（相關(guān)內(nèi)容詳見本報(bào)今年8月6日報(bào)道《個(gè)稅收優(yōu)惠被叫停，天津?yàn)I海補(bǔ)充養(yǎng)老險(xiǎn)試點(diǎn)遇阻》）。
“已經(jīng)明文叫停了�！币晃恢槿耸客嘎斗Q。他告訴記者，不久前，天津市人民政府向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)下發(fā)了《關(guān)于在天津?yàn)I海新區(qū)試點(diǎn)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)個(gè)人所得稅問題的通知》，將《關(guān)于在天津?yàn)I海新區(qū)試點(diǎn)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的通知》第五條，即“個(gè)人購買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的保費(fèi)支出在個(gè)人工資薪金收入30%以內(nèi)的部分，可以在個(gè)人所得稅前扣除”的事項(xiàng)刪除。同時(shí)，將《關(guān)于印發(fā)<天津?yàn)I海新區(qū)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則>的通知》第五章中與上述事項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容相應(yīng)刪除。
“如果稅務(wù)部門對稅收優(yōu)惠政策不給予支持，就無法真正鼓勵企業(yè)幫助個(gè)人繳納補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，尤其是個(gè)人投保補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性將會受到一定影響�！鄙鲜鋈耸吭u價(jià)說。
不過，就在相關(guān)保險(xiǎn)公司為下一步的試點(diǎn)工作發(fā)愁時(shí)，在上述通知下發(fā)僅三天后，天津市財(cái)政局和天津保監(jiān)局又聯(lián)合發(fā)文，連推三項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠舉措，一定程度上提升了在津從事補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司的積極性。
三項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠舉措
天津財(cái)政局和天津保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的這份《關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)試點(diǎn)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策的通知》（下稱《通知》），主要涉及三項(xiàng)針對在津保險(xiǎn)公司開展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的財(cái)稅優(yōu)惠舉措，主要體現(xiàn)在返還一定比例的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，其中一項(xiàng)將直接惠及到個(gè)人投保者。
對在天津新設(shè)立的獨(dú)立核算的保險(xiǎn)公司，自開業(yè)年度起由同級財(cái)政部門前兩年全額返還營業(yè)稅，后三年減半返還營業(yè)稅。企業(yè)所得稅返還部分，自獲利年度起，由同級財(cái)政部門前兩年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后三年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。同時(shí)，對于新購建的自用辦公房產(chǎn)，免征契稅，并免征征房產(chǎn)稅三年。
另外，對保險(xiǎn)公司開辦的普通人壽保險(xiǎn)、養(yǎng)老年金保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)的具體險(xiǎn)種，凡經(jīng)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局審核并列入免稅名單的，可免征營業(yè)稅。
最重要的一項(xiàng)舉措是，對保險(xiǎn)公司取得上述列舉范圍之外的其他應(yīng)稅收入，從2008年開始，由有關(guān)財(cái)政部門給予三年減半返還營業(yè)稅的優(yōu)惠政策，返還的營業(yè)稅專項(xiàng)用于鼓勵城鄉(xiāng)居民個(gè)人購買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（具體實(shí)施辦法另行制定）。“事實(shí)上，這是通過地方財(cái)政補(bǔ)貼的方式，來曲線實(shí)現(xiàn)個(gè)人稅優(yōu)的目的，關(guān)鍵還要看返還的幅度有多大�！币患以诮虮ｋU(xiǎn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人分析說。
返還比例逐年確定
返還的比例在通知下發(fā)后的一周內(nèi)便有了分曉。天津保監(jiān)局和天津財(cái)政局緊接著發(fā)布了有關(guān)財(cái)稅政策的具體實(shí)施辦法。
在對各保險(xiǎn)公司返還的營業(yè)稅與上年度補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)的比例進(jìn)行計(jì)算后，監(jiān)管部門確定應(yīng)補(bǔ)助投保人的統(tǒng)一比例為：取最低比例值并不高于15%，逐年確定。同時(shí)要求各保險(xiǎn)公司按統(tǒng)一比例將獲得的上述返還的營業(yè)稅補(bǔ)助給購買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的投保人，當(dāng)年結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)至下一年。
具體實(shí)施辦法還要求，保險(xiǎn)公司應(yīng)于年度終了后3個(gè)月后，向天津市財(cái)政局申請返還營業(yè)稅，由天津市財(cái)政辦理撥款。在取得財(cái)政部門返還的營業(yè)稅10個(gè)工作日后，將返還的營業(yè)稅金額、上年度試點(diǎn)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)等情況報(bào)告天津保監(jiān)局。
實(shí)施辦法中明確，稅收返還資金由天津市財(cái)政和區(qū)縣財(cái)政分別負(fù)擔(dān)，并通過兩級財(cái)政年終結(jié)算進(jìn)行清算。 |