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原本是鼓勵性的駕駛員衛(wèi)生救護培訓卻被強制與換發(fā)駕駛證掛鉤。記者日前對河北省秦皇島市紅十字會開展駕駛員衛(wèi)生救護培訓進行調查時發(fā)現，培訓內容和課時雖然大大“縮水”，駕駛員合格率卻達100％，全市30萬名駕駛員因此要陸續(xù)支付3000萬元培訓費。不少駕駛員和法律界人士認為，紅十字會靠組織培訓服務取得巨額收入缺乏法律依據，收費價格應盡快聽證或干脆取消。
沒有衛(wèi)生救護培訓合格證，不能換發(fā)駕駛證
機動車駕駛員是一個高危人群，其駕駛證每6年進行一次換發(fā)新證。今年4月，秦皇島市紅十字會、公安局、交通局聯合發(fā)文實施一項新舉措：對換發(fā)新駕駛證的機動車駕駛人開展衛(wèi)生救護培訓，取得初級衛(wèi)生救護培訓合格證才能換發(fā)新駕駛證。
秦皇島市車管所所長呂澤升說，他們只是免費為紅十字會提供場地，主要考慮到駕駛員換證要到這里辦理手續(xù)，方便就近參加培訓。至于說培訓內容、方式、課時以及收費等，都由紅十字會負責。車管部門辦理相關手續(xù)時，只看駕駛員有沒有取得初級衛(wèi)生救護培訓合格證。
一些駕駛員認為，進行衛(wèi)生救護培訓是件好事，但與駕駛技術并無直接關系，因此同換發(fā)駕駛證掛鉤搞強制性培訓不合法。
記者查看中華人民共和國道路交通安全法發(fā)現，取得駕駛證的必要程序中沒有衛(wèi)生救護培訓的內容。河北省紅十字會、公安廳、交通廳2005年聯合發(fā)布的冀紅字46號文，是專門針對駕駛員衛(wèi)生救護培訓發(fā)布的實施意見，也沒有對換發(fā)駕駛證人員實施強制性要求，具體要求為：“結合全省機動車駕駛人換發(fā)新證工作，未取得紅十字救護員合格證的各類機動車駕駛人要積極參加現場衛(wèi)生救護培訓”。
記者從秦皇島市車管所了解到，這個市有30萬名駕駛員要陸續(xù)換發(fā)駕駛證，因此要支付3000萬元培訓費。車管所收費大廳紅十字會專門窗口一位收費員說，今年4月以來已有近3萬人繳費參加培訓，培訓合格證有效期為2年，期滿還要參加復訓，但收費標準還沒定。
培訓大“縮水”，駕駛員怨氣多
記者從秦皇島市多部門聯合發(fā)布的文件上看到，為保證培訓質量，培訓要求不少于24課時（約3天），收費總計168元。
然而，記者在位于秦皇島市車管所的秦皇島市紅十字衛(wèi)生救護培訓中心了解到，24課時的培訓變成了收看45分鐘的教學光盤，培訓費也降到100元。在一間不足20平方米的培訓室內，放置著五六張長桌子，來聽課的駕駛員先填表并領取一本薄薄的內部教材。
按照培訓中心規(guī)定，駕駛員聽完課后要立即參加答題考試，考試分選擇題和實際操作兩部分，滿分100分。記者未公開采訪身份前發(fā)現，一些駕駛員只填完表格、蓋上章后就匆匆走了，工作人員叮囑過幾天來領合格證。當記者說明采訪來意后，一位工作人員開始催促駕駛員聽課，發(fā)放考試卷，并大聲說：“你哪怕在這里坐5分鐘呢，考題不會可以問我�！�
記者在現場看到，大多數人并沒有認真聽講，只是低頭答題。一位50多歲的男子，其手中的表上貼著一個年輕人的照片，年輕人叫劉明，1968年出生。這名答題男子承認，自己是替考的，旁邊的一些人也都是干這行的。
工作人員說，教學光盤循環(huán)播放，人們隨來隨學，每天要培訓二三百人，還要隨堂考試。記者問：“考試合格率是多少？”這名工作人員支支吾吾地說：“應該都能合格，只要上這來學了，不會可以問，咱幫助他把卷答完�！庇浾咴谂嘤栔行耐Ａ袅思s兩個小時，看到一撥一撥人進去、出來，但用來考察實踐能力的橡皮人靜靜地躺在屋子的一側，沒有被動幾下。
一位剛參加完培訓的駕駛員說：“學學救護知識挺好的，可這是什么培訓哪？時間短，我啥也沒學著，考試也是抄答案，這100元太不值了！”
衛(wèi)生培訓救護中心主任韓幼祥說，如果嚴格按文件規(guī)定，照24課時講課，司機們不可能有那么長時間靜下心來聽。所以他們把教學內容刻成光盤，可以隨到隨學。
公益性變營利性，收費應聽證還是取消
由于培訓“縮水”，必然減少成本，節(jié)余的大量培訓費如何用？秦皇島市紅十字會副會長王樹生說，市紅十字會雖然只有7個編制，但招聘了10名臨時工和30多名培訓師，這些都需要從財政撥款之外投入資金，另外教學設備、汽車耗油等都得花錢，一年投入怎么也得20多萬元吧。關于剩余的錢，他們一方面支持紅十字事業(yè)發(fā)展，用于救災以及對困難群體救助，另一方面成立“駕駛員愛心基金”。
然而，一些駕駛員卻認為，這些錢如何開支并未向社會公開，應該建立監(jiān)督機制。
秦皇島市物價局收費科科長王常滿說，駕駛員衛(wèi)生救護培訓按物價劃分來說，算行政事業(yè)收費，與經營性收費的區(qū)別是：不能盈利，也不上稅。核定收費標準時主要考慮其培訓成本，具有公益性。
王常滿還說，衛(wèi)生救護培訓雖然取得了收費許可證，但政府定價要接受社會群眾監(jiān)督，如果社會反響特別大，可以回過頭來重新開聽證會，目的是使這個價格定得更科學、更合理。
近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《政府制定價格聽證辦法》，并決定自2008年12月1日起施行。辦法中規(guī)定，制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證。未舉行聽證會的，由本級人民政府或者上級政府價格主管部門宣布定價無效，責令改正。秦皇島市出租車司機李燕明說，他通過廣播了解到了這一政策，希望當地政府部門趕快糾正。
河北大學法學院一位教授則從法律依據上對紅十字會收取培訓費提出質疑，認為應該取消。他說，中華人民共和國紅十字會法第二十條規(guī)定，紅十字會經費的主要來源包括紅十字會會員繳納的會費、接受國內外組織和個人捐贈的款物、動產和不動產的收入、人民政府的撥款，但沒有賦予其他收費權利，駕駛員衛(wèi)生救護培訓應回歸公益性，其費用可以采取政府財政負擔一部分、個人掏一部分的辦法。
據新華社石家莊10月30日電 |