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財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部11月30日聯(lián)合宣布，從12月1日起將“家電下鄉(xiāng)”實(shí)施范圍擴(kuò)大到14個(gè)省區(qū)市，并從明年2月1日起在全國(guó)全面推廣，各地實(shí)施時(shí)間統(tǒng)一暫定為四年。
這一政策的善意，毋庸置疑。家電下鄉(xiāng)，是繼國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)后，首次對(duì)農(nóng)民在消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行的直補(bǔ)，這一政策自去年在山東、河南、四川試點(diǎn)以來(lái)，已經(jīng)取得不俗的戰(zhàn)果。
但“家電下鄉(xiāng)”這一戰(zhàn)略工程，其目標(biāo)并非單一的“惠農(nóng)”這么簡(jiǎn)單。如果這一戰(zhàn)略工程落實(shí)到位，將形成一個(gè)令人鼓舞的多贏(yíng)局面：農(nóng)民獲得實(shí)惠，廣大農(nóng)村尤其是中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的內(nèi)需據(jù)此得以擴(kuò)大，新農(nóng)村建設(shè)將能提速；企業(yè)產(chǎn)能獲得釋放，庫(kù)存產(chǎn)品得以流通，就業(yè)崗位在一定程度上有了保障；政府惠民形象更加清晰。此外，農(nóng)村“電器化”程度提高之后，因電視、手機(jī)、電腦的使用率提高，農(nóng)民文化消費(fèi)提振之后所帶來(lái)的潛在效益，還是一個(gè)尚難準(zhǔn)確預(yù)估的巨大空間，想想都令人振奮不已。
當(dāng)然，對(duì)這項(xiàng)戰(zhàn)略工程，坊間也不無(wú)擔(dān)心：這會(huì)不會(huì)是政府的一廂情愿？中央政府惠農(nóng)的經(jīng)，會(huì)不會(huì)被歪嘴和尚念成了“坑農(nóng)”？會(huì)不會(huì)有中標(biāo)的無(wú)良企業(yè)，推銷(xiāo)質(zhì)次、淘汰產(chǎn)品？家電使用的諸如農(nóng)電、網(wǎng)絡(luò)、有線(xiàn)電視等有無(wú)保障？13%的財(cái)政補(bǔ)貼，會(huì)不會(huì)被地方政府從中截留？總之，政策會(huì)不會(huì)被執(zhí)行走樣，最后和以往的一些惠農(nóng)政策一樣，農(nóng)民會(huì)否成為被盤(pán)剝者？等等。
應(yīng)該說(shuō)，這樣的懷疑、顧慮和擔(dān)心，并不多余，也可以理解。這些質(zhì)疑是建立在以往的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上的。如果現(xiàn)實(shí)中真出現(xiàn)上述問(wèn)題，那么，“家電下鄉(xiāng)”的積極意義，不僅會(huì)被消解，還會(huì)進(jìn)一步打擊農(nóng)民的積極性，降低政府的權(quán)威，損壞政府的形象。因此，家電下鄉(xiāng)這一系統(tǒng)工程，其出發(fā)點(diǎn)的善意固然值得肯定，但如何讓這一善意和積極的初衷，真正實(shí)現(xiàn)，才是最重要的。因此，必須強(qiáng)化制度的剛性，完善這一政策的執(zhí)行程序，確保這一惠農(nóng)政策不被架空、走水和變形。
事實(shí)上，中央政府在試點(diǎn)家電下鄉(xiāng)的過(guò)程中，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，積累了一些可貴的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了必要的補(bǔ)漏。我們看到，按協(xié)議，企業(yè)將負(fù)責(zé)提供質(zhì)量可靠、功能實(shí)用、價(jià)格低廉的家電產(chǎn)品，并承擔(dān)售后服務(wù)。13%的財(cái)政直補(bǔ)，將直接與購(gòu)買(mǎi)家電的農(nóng)民無(wú)縫對(duì)接。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)執(zhí)法資源，確保監(jiān)督到位，強(qiáng)化制度剛性。這些措施，都為“家電下鄉(xiāng)”奠定了良好的基礎(chǔ)。
但僅僅有13%的財(cái)政補(bǔ)貼，還不足大規(guī)模刺激農(nóng)村的消費(fèi)欲望，因?yàn)橄M(fèi)水平的提高，不僅需要優(yōu)惠政策，還依靠實(shí)力。政府能否和企業(yè)聯(lián)手，開(kāi)辟一條賒欠、租賃的新路？政府在分配四萬(wàn)億“救市”資金中，能否向農(nóng)村傾斜，對(duì)家電下鄉(xiāng)的配套措施進(jìn)行完善？否則，有了家電，但如果農(nóng)電價(jià)格過(guò)高、沒(méi)有有線(xiàn)電視、沒(méi)有寬帶網(wǎng)絡(luò)，下鄉(xiāng)的家電只是一個(gè)可有可無(wú)或者聊勝于無(wú)的擺設(shè)的話(huà)，那么，“家電下鄉(xiāng)”只是聞起來(lái)香，吃起來(lái)沒(méi)味的雞肋，預(yù)期的多贏(yíng)，很可能成為多輸。 |