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在金融危機的影響下，我國出口下滑，全面推廣“家電下鄉(xiāng)”，激活農(nóng)村內(nèi)需，顯然是一項切實可行的明智之舉。但筆者認為，單靠“家電下鄉(xiāng)”給農(nóng)民以“補貼”還不夠，還必須有更多“補貼”農(nóng)民的舉措隨之跟進，才能更好地刺激農(nóng)民消費。
近些年來，雖然我國已經(jīng)取消了針對農(nóng)民直接征收的一些稅費，但廣大農(nóng)民依然負擔(dān)著間接稅，即流轉(zhuǎn)稅從商業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民的稅收。就拿家電來說，因農(nóng)民不是增值稅一般納稅人而不能開票抵扣增值稅進項稅額，家電銷售環(huán)節(jié)的增值稅都流轉(zhuǎn)到購買電器的終端，由農(nóng)民“兜底”承擔(dān)，農(nóng)民購買其它生活和生產(chǎn)資料也都是如此。有資料顯示：我國農(nóng)民每年負擔(dān)的間接稅近5000億元，這些間接稅大量流向工商業(yè)發(fā)達的大中城市或通過分稅制上繳中央。因而財政部門理應(yīng)將流轉(zhuǎn)稅從商業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民的稅收返還給農(nóng)民。
在歐美一些經(jīng)濟發(fā)達國家，都是采取“年終結(jié)算返還”的方式，將農(nóng)民購買生產(chǎn)生活資料所交的間接稅返還給農(nóng)民，除此之外再向農(nóng)村發(fā)放“高額補貼”。國家稅務(wù)總局原副局長許善達曾經(jīng)指出：我國也應(yīng)吸收和借鑒市場經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗，先將農(nóng)民購買生產(chǎn)資料間接承擔(dān)的稅收返還給農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“零稅率”，然后再逐步爭取“補貼”。只有農(nóng)民得到購買生產(chǎn)生活資料的全額“稅收返還”，政府再給予農(nóng)民真正意義上的“補貼”，才能夠更大程度地激活全國9億農(nóng)民這“一大塊”的消費。
但調(diào)控部門往往把刺激內(nèi)需的著力點主要放在城鎮(zhèn)居民的消費需求上，忽視了農(nóng)村居民的消費需求。日前有消息稱：一份正在緊急起草的旨在擴大居民收入、全面刺激國內(nèi)消費的方案，主要涉及調(diào)高個稅免征額、大范圍提高社會工資、建立對低收入階層補貼的長效保障機制、提高住房貨幣補貼標(biāo)準(zhǔn)。既然是“全面刺激國內(nèi)消費的方案”，我想中國9億農(nóng)民這么“一大塊”的消費需求就應(yīng)該得到足夠的重視，但是方案中只有“建立對低收入階層補貼的長效保障機制”這一條也許是農(nóng)民“有份”的，其它幾條都與農(nóng)民減負增收無關(guān)。
因此，除了以“家電下鄉(xiāng)”的方式給予農(nóng)民“補貼”之外，調(diào)控部門在制定刺激內(nèi)需政策時，還應(yīng)改變“重城市輕農(nóng)村”的慣性思維，配套跟進更多的刺激農(nóng)村需求的措施，譬如在農(nóng)村社會保障、農(nóng)民子女就學(xué)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼等方面再加大投入力度、多一些優(yōu)惠政策，使之與“家電下鄉(xiāng)”形成配套，相互促進，相得益彰。
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