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“食品安全監(jiān)管鏈條拉得太長(zhǎng),哪個(gè)部門都管,哪個(gè)部門都管不全�！弊蛉�,廣州市人大代表在視察廣州市食品安全時(shí)指出,食品安全監(jiān)管多頭執(zhí)法,“每次開(kāi)會(huì)都提”,卻仍監(jiān)管不到位。
對(duì)外地食品監(jiān)管不夠
廣州市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)梁嘉熾對(duì)人大代表們大倒苦水:廣州今年加強(qiáng)河粉行業(yè)整治,企業(yè)生產(chǎn)、檢測(cè)、包裝按QS準(zhǔn)入條件改造升級(jí),成本有所提高,外地一些無(wú)證作坊的產(chǎn)品借機(jī)流進(jìn)廣州市場(chǎng),不僅使獲證企業(yè)遭遇不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),也給食品消費(fèi)安全帶來(lái)隱患。他建議,加強(qiáng)河粉流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
對(duì)此,廣州市人大代表蔡廓表示,外來(lái)食品廠家對(duì)廣州食品安全帶來(lái)一定影響,工商部門管食品流通領(lǐng)域,“有沒(méi)有管到位,是個(gè)問(wèn)題”。
他還指出,三聚氰胺事件暴露出添加劑使用的問(wèn)題,非食品添加劑或食品添加劑超量,都會(huì)對(duì)人體造成極大危害,有些有害物質(zhì)甚至積累在人體內(nèi)10年、8年后爆發(fā)�！艾F(xiàn)在連大米都有添加劑,什么東西沒(méi)有添加劑?”
實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)手段落后
梁嘉熾建議,政府預(yù)算加大食品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入。雖然近幾年食品監(jiān)督抽查資金投入逐年增長(zhǎng),仍然滿足不了日常監(jiān)管,特別是突發(fā)事件監(jiān)督監(jiān)測(cè)的需要,經(jīng)費(fèi)缺口較大。
他表示,明年是籌辦亞運(yùn)會(huì)的關(guān)鍵一年,該局申請(qǐng)生產(chǎn)領(lǐng)域亞運(yùn)食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4807萬(wàn)元尚待批,用于亞運(yùn)食品標(biāo)準(zhǔn)體系的建立、亞運(yùn)食品生產(chǎn)企業(yè)的遴選和監(jiān)管、亞運(yùn)食品質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量追溯系統(tǒng)建立等。
有人大代表指出,廣州目前質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)的費(fèi)用每年只有400多萬(wàn)元,相當(dāng)于上世紀(jì)80年代的水平,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)在的要求,在這方面,財(cái)政部門要改變觀念。
該人大代表稱,蘇丹紅是在英國(guó)發(fā)現(xiàn)的,三聚氰胺奶粉是新西蘭查出來(lái)的,相比西方的檢驗(yàn)手段,“我們實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)手段落后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求”。
部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠影響監(jiān)管效果
梁嘉熾坦言,食品安全涉及多個(gè)職能部門,如果協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠,就可能影響監(jiān)管效果。
蔡廓等人大代表紛紛表示,農(nóng)業(yè)局管飼料,工商局管流通領(lǐng)域,質(zhì)監(jiān)局管生產(chǎn)領(lǐng)域,這樣的食品安全工作機(jī)制亟待理順。
有代表指出,按照行政許可的原則,食品安全的監(jiān)管“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)督”,出現(xiàn)了多頭執(zhí)法的情況,“每次開(kāi)會(huì)都提這個(gè)問(wèn)題”,仍然監(jiān)管不到位。他建議,應(yīng)該將行政許可和監(jiān)督分開(kāi),把各個(gè)部門的執(zhí)法力量進(jìn)行整合,可以從人大、法律的角度提出建議。
廣州市人大財(cái)經(jīng)委副主任劉東升說(shuō),食品安全監(jiān)管從農(nóng)業(yè)到海關(guān),鏈條拉得太長(zhǎng),“哪個(gè)部門都管,哪個(gè)部門都管不全”。他建議,對(duì)食品安全的聯(lián)動(dòng)機(jī)制提出具體化可操作的建議,并形成議案提交人大,由政府牽頭把這個(gè)事情做好。 |