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美國國會眾議院1月28日表決通過的總額為8190億美元的新經(jīng)濟刺激方案中規(guī)定,但凡政府經(jīng)濟刺激方案下屬工程,建筑所用鋼鐵必須為國內(nèi)出產(chǎn)的“美國貨”。提交參議院表決的方案則進一步加強了“買國貨”條款,規(guī)定:除非一項工程“所用鋼材和其他制成品全部來自美國制造”,否則不得使用經(jīng)濟刺激方案撥款。（新華網(wǎng)2月4日）
“買國貨”條款不僅在美國高層引起爭議,遭到美國工商界的反對,也在世界上引起一片非議:歐盟和加拿大等美國緊密盟友,對美國打算只掃自家門前雪的意圖表示不滿。英國首相布朗公開表示,訴諸保護主義手段并不能解決目前的金融危機。各國應(yīng)團結(jié)一致,加強合作。世貿(mào)組織總干事拉米也表示,反對貿(mào)易保護主義是成功應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵。中國總理溫家寶也立場鮮明,堅決反對貿(mào)易保護主義。
為什么美國“買國貨”條款遭到如此廣泛的非議？就因為這個條款是貿(mào)易保護主義的典型,無異于“向自由貿(mào)易宣戰(zhàn)”,如果變成法案被實際推行,后患無窮。
美國的“買國貨”條款,意在解決就業(yè)困境。但那只能是一廂情愿。從表面看,貿(mào)易保護似乎可緩解美國的失業(yè)率攀升,但從長遠看,無異于飲鴆止渴。因為,第一、貿(mào)易保護會引起其他國家以牙還牙,對美國也設(shè)置貿(mào)易壁壘,從而使美國的對外貿(mào)易受損,間接影響美國的經(jīng)濟和就業(yè)。第二、美國對本國產(chǎn)品實施貿(mào)易保護,排斥國外產(chǎn)品,也必然加重企業(yè)對雇員的責任和義務(wù),使得本國企業(yè)因增加雇員而負擔沉重。這反過來將降低企業(yè)增加雇員的愿望,打擊美國的就業(yè)市場。第三、低價進口產(chǎn)品不僅使美國民眾大大受益,得以維持其旺盛的內(nèi)需,而大量外國直接投資的流入則又彌補了美國國內(nèi)儲蓄率低下的不足,有助于美國經(jīng)濟保持增長勢頭,從而增加美國的就業(yè)。第四、貿(mào)易上的保護主義政策,既違背WTO規(guī)則,也不可能改變美國民眾對貿(mào)易自由化的基本預(yù)期,解凍進口因此是遲早的事。并非不懂這個道理的企業(yè)在眼下增加雇員時必然格外謹慎,這也使得“買國貨”條款難以達到增加就業(yè)機會的目的。
更重要的是,美國貿(mào)易保護主義也將是對全球經(jīng)濟的致命打擊。誠如達拉斯聯(lián)儲總裁針對美國的貿(mào)易保護主義傾向所指出的那樣,“貿(mào)易保護主義就像是高純度的可卡因……會導(dǎo)致經(jīng)濟毀滅�！鄙鲜兰o30年代大蕭條時,世界經(jīng)濟低迷,美國國會將經(jīng)濟困難歸罪于國際貿(mào)易,通過了臭名昭著的《斯姆特霍利關(guān)稅法》,對2萬余種進口商品征收高關(guān)稅,立即引起歐洲國家對美國產(chǎn)品的報復(fù)措施,使全球貿(mào)易幾乎終止。到1932年,世界貿(mào)易比1929年下降了25％,世界工業(yè)生產(chǎn)降幅達30％。每個國家都試圖將自己與外部危機隔絕開來,結(jié)果反而加劇了危機的蔓延,一場原本普通的金融危機,最終演變?yōu)槠茐男跃薮蟮氖澜缧越?jīng)濟長期衰退�！端鼓诽鼗衾P(guān)稅法》因此一直被視為美國在上世紀30年代所犯的最大錯誤。這個教訓(xùn),應(yīng)該引起美國的警醒和世界的警惕。
貿(mào)易保護主義從來都不是單行線,貿(mào)易保護主義的傳染性也極強。如果美國實行貿(mào)易保護,對外國公司關(guān)閉大門,只會導(dǎo)致外國政府的報復(fù)。歐盟委員會發(fā)言人不是已經(jīng)表示,如果“購買美國貨”條款最終被通過,歐洲將采取反擊措施!而今,經(jīng)濟全球化的發(fā)展已具有前所未有的廣度和深度,國際貿(mào)易更是長期扮演著全球經(jīng)濟增長的引擎。危機時刻,如果所有國家都以保護本國產(chǎn)業(yè)為名相互關(guān)閉貿(mào)易大門,其后果定然比上世紀30年代更為嚴重。這就是為什么去年11月的二十國集團華盛頓峰會上,與會國就支持自由貿(mào)易、反對保護主義達成共識,表現(xiàn)出協(xié)調(diào)合作、共克時艱意愿的原因。這也告訴我們,全球經(jīng)濟已然形成的開放格局不可能一夜間倒退回去。在全球化的時代,企圖依靠貿(mào)易保護主義而自保,只能是無知和短視之舉。 |