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減負(fù)、保質(zhì)、幫扶，這些已成為政府出臺(tái)政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�！氨Ｔ鲩L(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作理念，已是今年貫穿浙江省各個(gè)部門機(jī)關(guān)工作的一條紅線。
“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”的專項(xiàng)行動(dòng)，已經(jīng)讓一家家企業(yè)重樹(shù)信心，重新站立，讓基層享受到了科學(xué)發(fā)展觀下為民執(zhí)政的惠民政策。
“過(guò)去沒(méi)有魚(yú)，浙江的經(jīng)驗(yàn)是放水養(yǎng)魚(yú)，現(xiàn)在養(yǎng)出了240萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)大‘魚(yú)’，應(yīng)該是放魚(yú)養(yǎng)生的時(shí)候了�！比涨罢憬」ど绦姓芾砭志珠L(zhǎng)鄭宇民在接受媒體采訪時(shí)，對(duì)外公開(kāi)宣布，工商部門要讓民營(yíng)企業(yè)“喘口氣”，好好活下去。
“死”股權(quán)成“活”資金
去年，浙江省工商局聯(lián)合相關(guān)部門，共同出臺(tái)《浙江省公司股權(quán)出質(zhì)登記暫行辦法》，幫助企業(yè)籌集資金。
按照《辦法》規(guī)定，公司股東只要和公司法人一起向股權(quán)公司所在地工商機(jī)關(guān)提出股權(quán)出質(zhì)設(shè)立登記申請(qǐng)，并提交相應(yīng)資料，就可以辦理股權(quán)登記手續(xù)，將自己持有的股權(quán)用作擔(dān)保，向銀行申請(qǐng)貸款。通過(guò)這樣的方式，可以讓股東持有的“死”股權(quán)變成“活”資金，幫助企業(yè)緩解資金緊張的局面。
浙江中義集團(tuán)有限公司是該省一家以從事摩托車、汽車為主的企業(yè)集團(tuán)。去年3月，企業(yè)已獲得上海浦發(fā)銀行杭州分行文暉支行的授信計(jì)劃，但由于暫無(wú)具體可操作的抵押物，這一計(jì)劃一直無(wú)法得到落實(shí)。去年，浙江省工商局出臺(tái)了《辦法》，中義集團(tuán)辦理了股權(quán)出質(zhì)登記，將浙商證券有限責(zé)任公司4240萬(wàn)股股權(quán)質(zhì)押給浦發(fā)銀行杭州分行文暉支行。浙江省工商局當(dāng)即辦理了股權(quán)出質(zhì)登記手續(xù)，并鎖定了登記信息中將出質(zhì)的股權(quán)，出質(zhì)期間不得辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓，中義集團(tuán)最終獲得銀行6000萬(wàn)元的貸款。
浙江中義集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)王海霞在接受媒體采訪時(shí)很激動(dòng)：“在企業(yè)普遍面臨壓力的背景下，省工商局及時(shí)出臺(tái)股權(quán)出質(zhì)登記制度，是對(duì)企業(yè)一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的幫扶措施，解了企業(yè)的燃眉之急�！�
據(jù)浙江省工商局統(tǒng)計(jì)，政策出臺(tái)后一周內(nèi)，全省辦結(jié)股權(quán)出質(zhì)登記的企業(yè)就達(dá)22家，股權(quán)出質(zhì)數(shù)額為161088萬(wàn)股，融資金額超過(guò)10億元。
不處罰、不追繳、不吊銷
在經(jīng)濟(jì)寒冬里，單單幫企業(yè)融資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，浙江省工商部門還想盡各種減負(fù)政策。去年底，該省工商部門出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全省民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中就有“不處罰、不追繳、不吊銷”的“三不”政策：對(duì)一般性違法行為先警示、告誡，拒不改正再依法處罰；對(duì)受宏觀經(jīng)濟(jì)影響已逾期出資的企業(yè)，可免于處罰；對(duì)受宏觀影響，停業(yè)超過(guò)6個(gè)月的企業(yè)，延緩處理。
位于杭州天目山路上的一家建材企業(yè)是“三不”政策的第一家受惠企業(yè)。據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人王女士介紹，企業(yè)主要銷售建筑及金屬材料。由于受到金融危機(jī)的影響，企業(yè)的大股東資金流嚴(yán)重?cái)嗔�，資不抵債，導(dǎo)致2000萬(wàn)元的注冊(cè)資金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)只到位了400萬(wàn)元。眼看著企業(yè)要被列入黑名單，今年3月年檢時(shí)還可能被處罰、責(zé)令停業(yè)。
“那時(shí)候我半夜都會(huì)驚醒，就想著該怎么面對(duì)……而現(xiàn)在企業(yè)不僅不會(huì)受到處罰，我們年檢時(shí)間還延遲至今年8月10日。企業(yè)有了喘息的機(jī)會(huì)，我也有信心把資金充實(shí)到位。”
第一職責(zé)是保護(hù)生產(chǎn)力
“當(dāng)企業(yè)遭遇全球性寒潮的時(shí)候，當(dāng)企業(yè)面臨普遍性風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，作為行政管理部門，第一選擇應(yīng)該是保護(hù)生產(chǎn)力、保護(hù)企業(yè)、保護(hù)市場(chǎng)主體……”省工商局局長(zhǎng)鄭宇民說(shuō)。
鄭宇民介紹，浙江省有244萬(wàn)家市場(chǎng)主體，除4萬(wàn)家是國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)，其余240萬(wàn)家全部都是民營(yíng)企業(yè)。過(guò)去的浙江經(jīng)驗(yàn)是放水養(yǎng)魚(yú)，現(xiàn)在應(yīng)該放魚(yú)養(yǎng)生了。去年，浙江最早出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)是“飛躍集團(tuán)”，后來(lái)在各方面的呵護(hù)和支持下重新站立了起來(lái)。
浙江省工商局近日啟動(dòng)“萬(wàn)名干部聯(lián)萬(wàn)家民企‘學(xué)送幫促’活動(dòng)”，要求全省工商系統(tǒng)的每名干部要聯(lián)系1—2家企業(yè)，實(shí)地走訪，了解情況，梳理問(wèn)題，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。
政策紅利惠及民企
“浙江工商部門出臺(tái)的措施都是政策紅利，是惠及浙江民企的�！闭闵萄芯繒�(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)楊軼清說(shuō)。
楊軼清覺(jué)得，“三不”政策源自工商執(zhí)法的“自由裁量權(quán)”，有著本質(zhì)的合法性。而工商的執(zhí)法權(quán)也應(yīng)該根據(jù)宏觀形式的變化進(jìn)行適量調(diào)整，所以也同樣具備合理性。在拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)的大背景下，浙江的工商部門就像一個(gè)足球隊(duì)的中場(chǎng)隊(duì)員，聯(lián)系著企業(yè)、消費(fèi)者、銀行以及其他部門，為的就是把這場(chǎng)球踢勝，讓企業(yè)慢慢渡過(guò)難關(guān)。這樣的開(kāi)拓性政策也給其他政府部門提供了借鑒。 |