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| 郵政局制定發(fā)布首個(gè)區(qū)域快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃 |
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| 2009-03-24 作者:索佩敏 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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中國(guó)郵政政企分開(kāi)后，國(guó)家郵政局正逐步推進(jìn)對(duì)行業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)。昨日（3月23日），上海郵政局公布并解讀了由國(guó)家郵政局發(fā)布的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2009-2013年）》（下稱《規(guī)劃》），這是重組后的國(guó)家郵政局制定并發(fā)布的第一個(gè)區(qū)域快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。
《規(guī)劃》明確指出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行盤(pán)活存量資產(chǎn)、兼并、聯(lián)合、重組、上市等資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；l(fā)展，集約化運(yùn)營(yíng)。培育若干擁有知名品牌、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型快遞企業(yè)。此外，還要引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資本投資快遞服務(wù)領(lǐng)域。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持內(nèi)資快遞企業(yè)更多地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，在鞏固傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力拓展新興國(guó)際市場(chǎng)。
《規(guī)劃》指出，2008年，長(zhǎng)三角規(guī)模以上快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)量達(dá)到5.1億件，業(yè)務(wù)收入達(dá)到147.1億元。長(zhǎng)三角快遞業(yè)務(wù)收入占區(qū)域郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入（不含郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營(yíng)業(yè)收入）的比重超過(guò)60%，占長(zhǎng)三角GDP的比重達(dá)到0.22%。但是，長(zhǎng)三角快遞行業(yè)目前仍然存在著相關(guān)法律與政策滯后、服務(wù)能力和水平亟待提高、經(jīng)營(yíng)管理水平較低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有待規(guī)范、產(chǎn)業(yè)集中度低、從業(yè)人員素質(zhì)偏低等問(wèn)題。
根據(jù)《規(guī)劃》制定的目標(biāo)，規(guī)劃期內(nèi)，快遞服務(wù)的年增長(zhǎng)率保持在25%以上。到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元；占GDP的比重由2008年的0.22%提高到2013年的0.51%。新增就業(yè)崗位8萬(wàn)個(gè)。從業(yè)者年人均勞動(dòng)生產(chǎn)率由2008年的23萬(wàn)元提高到2013年的37萬(wàn)元。通過(guò)集約化經(jīng)營(yíng)，集聚化發(fā)展，提高市場(chǎng)集中度。到規(guī)劃期末，重點(diǎn)培育出年收入超過(guò)100億元的網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)。
另外，目前正在等待“二審”的郵政法最新修改稿也有新進(jìn)展。據(jù)知情人士透露，“兩會(huì)”前人大法制辦、郵政局及部分快遞企業(yè)在湖北開(kāi)會(huì)討論了郵政法最新修改稿，有快遞企業(yè)針對(duì)最新修改稿提出了建議。包括建議郵政公司的普遍服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)應(yīng)分開(kāi)，而國(guó)家補(bǔ)貼應(yīng)該直接投向普遍服務(wù)，以營(yíng)造更為公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；以及針對(duì)“外資不得從事國(guó)內(nèi)信件遞送”這一條款中的“外資”作出更明確定義，即到底是外商獨(dú)資還是中外合資企業(yè)。
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