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| 2009-06-15 記者:石貝貝 吳正懿 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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在杭州高新區(qū)，集中了杭州70%、浙江省25%的高新技術(shù)企業(yè)，擁有5000多家企業(yè)、17家上市公司。區(qū)內(nèi)的軟件產(chǎn)業(yè)基地、集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基等先后成為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。杭州高新區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)胡銀根說(shuō)，去年11月區(qū)財(cái)政局主動(dòng)召集區(qū)內(nèi)20多家銀行座談，破解中小企業(yè)融資難。“我們主動(dòng)找銀行不下10次，銀行來(lái)了也不下10次�！�
數(shù)月溝通后，杭州高新區(qū)政府于今年5月正式發(fā)布通知，決定由區(qū)財(cái)政與金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立金融風(fēng)險(xiǎn)基金，分為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)金和補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)金兩部分。區(qū)政府承諾按中小企業(yè)貸款總額的2%控制需代償不良貸款，由區(qū)財(cái)政安排不低于2000萬(wàn)元的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)金，在不良貸款控制率范圍內(nèi)，新增貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)基金代償。除此之外，杭州高新區(qū)還采取了政府投資的擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司，設(shè)立中小企業(yè)集合融資專項(xiàng)引導(dǎo)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、企業(yè)信貸解困專項(xiàng)資金、小額貸款公司等多種途徑。
在地方政府牽線搭橋下，原本關(guān)注大企業(yè)、大項(xiàng)目的銀行開始發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)中的“藍(lán)�！薄Ｖ袊�(guó)銀行杭州分行是杭州高新區(qū)內(nèi)合作銀行之一。該分行公司業(yè)務(wù)中心副主任邱俊說(shuō)，通過(guò)與政府的溝通可以找到潛在的優(yōu)質(zhì)客戶，而且這類客戶以后的成長(zhǎng)會(huì)非常迅速。
建設(shè)銀行高新支行業(yè)務(wù)發(fā)展一部副總經(jīng)理張公鐳說(shuō)，該支行目前推行全員營(yíng)銷，業(yè)務(wù)員被要求主動(dòng)出擊尋找中小企業(yè)客戶。行長(zhǎng)親自帶隊(duì)每周考察調(diào)研10家高新區(qū)企業(yè)，將具成長(zhǎng)性企業(yè)將納入到銀行信息庫(kù)中進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤。
不過(guò)，上述兩位銀行業(yè)人士坦言，今年的新增貸款很大部分還是投向了“鐵公基”，而且在銀行網(wǎng)格細(xì)密的“篩子”過(guò)濾之下，最終能成為銀行客戶的中小企業(yè)占比仍微乎其微。
華東政法大學(xué)法學(xué)博士后褚國(guó)建對(duì)本報(bào)表示，金融政策的決策權(quán)在中央，地方政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)影響間接。但中央制定政策時(shí)必然兼顧地方的意見，而地方也會(huì)通過(guò)某些非制度化的管道來(lái)對(duì)金融政策施加影響，在金融危機(jī)背景下，地方政府的“溝通”努力會(huì)更加有力。
對(duì)于政銀合作，一位曾在金融監(jiān)管部門工作多年的人士認(rèn)為，政府應(yīng)在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上確定建設(shè)項(xiàng)目，在投融資平臺(tái)的組建和貸款的“借、用、還”機(jī)制建設(shè)上發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，維護(hù)好融資和發(fā)展的秩序；銀行則是通過(guò)提供信貸資金，支持政府用市場(chǎng)化的辦法，使用市場(chǎng)資金加快項(xiàng)目建設(shè)。
在政府支持的融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)控制上，該人士建議，第一，建立對(duì)平臺(tái)上擔(dān)保機(jī)構(gòu)的審查推薦機(jī)制和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)評(píng)審制度；第二，采取擔(dān)保機(jī)構(gòu)的連帶責(zé)任擔(dān)保、保證金制度、反擔(dān)保措施等；第三，擔(dān)保機(jī)構(gòu)“抱團(tuán)增信”和“政府信用”引入的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。通過(guò)三道閘門來(lái)保證信貸資金可以高效、安全的使用。
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