|
1-3月，我國小口徑地方稅收收入（注：1）完成3703.56億元，同比增收110.92億元；大口徑地方稅收收入（注：2）完成6193.93億元，同比減少90.6億元。有關(guān)情況分析如下：
一、主要特點(diǎn)
�。ㄒ唬┬】趶降胤蕉愂帐杖肜^續(xù)保持增長，但增速回落較大。1-3月，我國小口徑地方稅收收入同比增長3.1％，增速同比回落35個(gè)百分點(diǎn)，但與同期全國稅收收入下降10.3％相比，增幅高13.4個(gè)百分點(diǎn)。
（二）大口徑地方稅收收入受地方分享增值稅、所得稅收入大幅減少等因素影響，出現(xiàn)負(fù)增長，增幅回落較多。1-3月，由于地方分享增值稅、所得稅收入同比下降7.5％，增幅同比回落37.7個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致我國大口徑地方稅收收入同比下降1.4％，增速同比回落36.1個(gè)百分點(diǎn)，但與同期全國稅收收入下降10.3％相比，降幅低8.9個(gè)百分點(diǎn)。
（三）分月看，受一季度部分宏觀經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)企穩(wěn)影響，小、大口徑地方稅收收入均呈現(xiàn)出降幅逐月收窄態(tài)勢。1、2、3月，我國小口徑地方稅收收入同比分別下降3%、0.6％和增長16.3％，大口徑地方稅收收入同比分別下降8.5%、增長1.0％和9.2％。
（四）分稅種看，小口徑地方稅收收入有增有減，大口徑地方稅收收入中地方分享的增值稅、所得稅收入均為負(fù)增長。1-3月，在11個(gè)小口徑地方稅收收入稅種中，收入增長的有8個(gè)，具體有：煙葉稅169.1％、耕地占用稅120.8％、城鎮(zhèn)土地使用稅32％、車船稅29.8%、房產(chǎn)稅17.7％、資源稅5.5％、契稅2％和城市維護(hù)建設(shè)稅1.3％；收入下降的有3個(gè)，具體有：土地增值稅17％、印花稅15％和營業(yè)稅1.5％。從收入增幅看，除煙葉稅、耕地占用稅2個(gè)稅種收入同比分別提高158.6和80.5個(gè)百分點(diǎn)外，其他9個(gè)稅種收入增速均不同程度回落。
1-3月，在14個(gè)大口徑地方稅收收入稅種中，除11個(gè)小口徑地方稅收收入稅種外，3個(gè)地方分享稅種收入均為負(fù)增長，其中：增值稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅同比分別下降2.4％、16.7％和0.3％，增幅同比分別回落26.8、51.6和36.1個(gè)百分點(diǎn)。
�。ㄎ澹⿵氖杖胍�(guī)�？�，小、大口徑地方稅收收入占全國稅收收入比重均有所提高。1-3月，全國稅收收入完成13023.58億元，同比減收1496.10億元；小口徑地方稅收收入完成3703.56億元，同比增收110.92億元；小口徑地方稅收收入占全國稅收收入比重為28.4％，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。
1-3月，大口徑地方稅收收入完成6193.93億元，同比減收90.6億元；大口徑地方稅收收入占全國稅收收入比重47.6％，同比提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。
二、收入情況分析
總的來看，1-3月，盡管全國稅收收入同比下降10.3％，但小口徑地方稅收收入仍保持3.1％的增長，大口徑地方稅收收入同比下降1.4％，地方稅收收入出現(xiàn)了多年未遇的低增長態(tài)勢，地方財(cái)政收支矛盾十分突出。但從今年一季度分月地方稅收收入變動(dòng)態(tài)勢看，小、大口徑地方稅收收入已呈現(xiàn)出逐月回升態(tài)勢。主要原因分析如下：
（一）煙葉稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、房產(chǎn)稅等5稅均保持兩位數(shù)以上的增長速度，是小口徑地方稅收收入實(shí)現(xiàn)低速增長的主要因素。
1-3月，煙葉稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、房產(chǎn)稅等5稅增速分別為169.1％、120.8％、32％、29.8%和17.7％，這是中央政府重大投資項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施，部分地方稅制改革措施逐步落實(shí)以及強(qiáng)化征管、調(diào)整收入進(jìn)度安排等多方面因素綜合作用的結(jié)果。
1.宏觀調(diào)控政策初步顯現(xiàn)效果。1-3月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)際完成28129億元，比去年同期增長28.8％，增幅同比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)；全國房地產(chǎn)開發(fā)投資完成4880億元，比去年同期增長4.1％。1-3月，全國商品房銷售面積完成11309萬平方米，比去年同期增長8.2％，其中：商業(yè)營業(yè)用房銷售面積增長7.8％。1-3月，商品房銷售額完成5059億元，比去年同期增長23.1％，其中：商品住宅銷售額增長24.7％，辦公樓和商業(yè)營業(yè)用房銷售額分別增長20％和14.4％。同時(shí)，為落實(shí)適度寬松的貨幣政策，1-3月，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額比年初增加4.58萬億元，同比多增2.97萬億元，中央投資項(xiàng)目以及地方重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工實(shí)施。受此影響，全國新投入開發(fā)、使用的耕地、土地和房產(chǎn)增長較多，在一定程度上帶動(dòng)了耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅增長。
2.稅制改革措施落實(shí)到位促使部分稅種收入增長。一是截至3月底，全國已有24個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）陸續(xù)出臺(tái)了耕地占用稅新條例實(shí)施辦法，尚未出臺(tái)的地區(qū)也普遍按照新稅額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施預(yù)征，由于稅額標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高了4倍，使耕地占用稅收入增長較快。二是2008年底，各地城鎮(zhèn)土地使用稅新稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作全部完成，自今年1月起，都按照新稅額標(biāo)準(zhǔn)征收城鎮(zhèn)土地使用稅，并把征稅范圍擴(kuò)大到外商投資企業(yè)和外國企業(yè)，由于稅額標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高了2倍，從而帶動(dòng)了城鎮(zhèn)土地使用稅收入的增長。
3.加強(qiáng)征管和調(diào)整征期也有一定促進(jìn)作用。2008年底，全國城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查工作基本完成，各地通過查補(bǔ)漏征、漏管，完善了城鎮(zhèn)土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫，并轉(zhuǎn)化為收入增長。今年以來，由于收入形勢較為緊張，一些地區(qū)如安徽、青海等地紛紛通過嚴(yán)格緩稅管理，加大緩稅、欠稅追繳力度，嚴(yán)格收入進(jìn)度安排，組織專項(xiàng)檢查，查補(bǔ)漏征、漏管，促進(jìn)了收入增長。同時(shí)，一些地區(qū)如大連調(diào)整了房產(chǎn)稅征期，由原來每年4月、10月征收改為按月征收；部分地區(qū)如青島市調(diào)整了城鎮(zhèn)土地使用稅的征期，由按年征收改為按季征收，使一季度成為稅款集中入庫期之一。
此外，1-3月，煙葉稅收入的爆發(fā)性增長，應(yīng)是部分地區(qū)去年應(yīng)入庫的稅款到今年1月份集中入庫的結(jié)果。
�。ǘ┰鲋刀�、企業(yè)所得稅逐月止跌回升，是大口徑地方稅收收入降幅收窄的主要?jiǎng)右颉?/P>
1-3月，地方分享增值稅、所得稅收入同比減少201.52億元，導(dǎo)致大口徑地方稅收收入同比下降7.5％。分月看，1、2、3月，大口徑地方稅收收入同比分別下降8.5%、增長1.0％和9.2％。這表明，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)我國采取的積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策已開始發(fā)揮作用，宏觀經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)了一些回暖的跡象。
1-3月，規(guī)模以上工業(yè)增加值比去年同期增長5.1％，增幅同比回落11.3個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)家信心指數(shù)為101.1，比上季度提高6.5點(diǎn)；PMI（制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)）去年11、12月，分別為38.8和41.2，今年1、2、3月，分別為45.3、49和52.4，呈連續(xù)回升態(tài)勢。這些跡象表明，制造業(yè)去庫存化工作已告一段落，受外需影響最嚴(yán)重的制造業(yè)最困難的時(shí)期可能已經(jīng)過去，但宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定性仍然存在。受此影響，1、2、3月，地方分享的增值稅收入同比分別下降2.8%、3.6%和0.5%，企業(yè)所得稅收入同比分別下降24.8%、增長4.7%和13.5%。
注：
1.包括營業(yè)稅、城建稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅、土地增值稅、車船稅、資源稅、煙葉稅以及屬于地方的印花稅收入，即地方稅收入，共涉及11個(gè)稅種。
2.包括小口徑地方稅收收入以及地方按比例取得的增值稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅分享收入，共涉及14個(gè)稅種。 |