繼前不久有關(guān)部門大幅上調(diào)煙產(chǎn)品“消費稅”和額外加征“從價稅”之后,媒體最近又報道,白酒消費稅可能在近日提高。鑒于煙酒在我國社會生活中的重要地位,有評論認為,此舉增加稅收的意義大于控煙戒酒,有關(guān)部門在煙酒方面的“敏于征”而“慎于控”也受到公眾批評。
受國際金融危機的影響,我國財政稅收遇到不小的困難,特別是應對國際金融危機的過程中,國家出臺了包括四萬億投資在內(nèi)的一系列重大措施以拉動國內(nèi)需求、刺激經(jīng)濟增長,這些都需要大量的資金投入。通過在煙酒等項目提稅以增加稅收,應該被公眾所理解。
煙酒的特殊性在于其為嗜好品,攝入過量會對個人身體產(chǎn)生損害,特別是對青少年和兒童的危害更為嚴重。因此,盡管可以獲得豐厚稅收,世界上各國還是普遍推行控煙戒酒政策。而煙文化和酒文化在我國的長期存在,讓煙酒幾乎成為公眾生活中的必需品,這更給控煙戒酒帶來困難。
通過增稅提高煙酒的售價,在一定程度上抑制消費需求,這符合經(jīng)濟規(guī)律，也被世界上不少國家和地區(qū)采用。而此次提高煙酒的稅率之所以引起公眾的強烈反應,除了公眾擔心自己利益受損外,恐怕還有對有關(guān)部門“敏于征”動機的質(zhì)疑。
公眾的質(zhì)疑不是沒有道理,以煙草為例,去年底我國就曾因控煙不利而“榮獲”世界衛(wèi)生組織的臟煙灰缸獎。獲獎原因是“寧要漂亮的煙盒,不要公民的健康”:在卷煙包裝的警語標識規(guī)格雖然選擇了《煙草控制框架公約》中最低限度的30%,但沒有采取國際上普遍使用的“發(fā)黃的牙齒、爛掉的腳丫、流產(chǎn)的嬰兒”等圖文形式,甚至用大多數(shù)國人不清楚的英文警語占據(jù)大部分有效面積,健康警示小而不清晰、模糊而不明確,違背了《公約》的基本精神。而有關(guān)部門對此的解釋竟然是為了防止傷害公眾心理。
作為目前世界上最大的煙草生產(chǎn)和消費國,我國卷煙總產(chǎn)量占世界份額的30%,煙草消費也占世界比重的1/3。雖然近兩年控煙組織開展了公眾場所禁止抽煙、抵制影視吸煙鏡頭等多項活動,但由于缺乏有關(guān)部門的強力支持,總體收效甚微,吸煙人口總數(shù)仍然超過3億,每年死于煙草相關(guān)疾病者超過
100 萬。
缺乏有效的控煙戒酒政策,公眾就是在拿自己的健康交稅,只有相關(guān)控煙戒酒政策完善的情況下,我們才能感到增稅是“為了健康”。但是,當前相關(guān)部門一方面是行業(yè)的管理者,另一方面又要維護公眾健康,這種混亂的角色關(guān)系下,讓相關(guān)利益部門主動親為推廣控煙、戒酒,無異于與虎謀皮。所以,改變有關(guān)部門“敏于征”而“慎于控”的習慣,第一步要做的就是改變當前“管”“控”一家的管理局面。 |
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