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財(cái)綜〔2009〕39號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、民政廳（局）、體育局，中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心，國(guó)家體育總局體育彩票管理中心：
《彩票管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第554號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已于2009年5月4日公布，將于2009年7月1日起施行。這是我國(guó)彩票事業(yè)發(fā)展中的一件大事，對(duì)加強(qiáng)彩票管理，規(guī)范彩票市場(chǎng)發(fā)展，維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)《條例》，促進(jìn)彩票事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《條例》的重要意義
《條例》是我國(guó)1987年發(fā)行彩票以來(lái)第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范彩票管理的專(zhuān)門(mén)性行政法規(guī)，對(duì)彩票管理體制、彩票發(fā)行和銷(xiāo)售、彩票開(kāi)獎(jiǎng)和兌獎(jiǎng)、彩票資金管理以及彩票違法行為的法律責(zé)任等作了明確規(guī)定。制定并施行《條例》，是我國(guó)彩票管理法制化、規(guī)范化的重要標(biāo)志，是加強(qiáng)彩票管理、規(guī)范彩票市場(chǎng)發(fā)展的重要舉措，是維護(hù)彩票參與者合法權(quán)益、提升國(guó)家彩票公信力的重要保障。
各級(jí)財(cái)政、民政、體育部門(mén)，以及彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，要從深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《條例》的重要意義，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《條例》的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》的自覺(jué)性和責(zé)任感，確保《條例》順利實(shí)施。
二、抓緊制定完善《條例》配套管理制度
制定完善《條例》配套管理制度是貫徹落實(shí)《條例》的重要工作，是依法加強(qiáng)彩票管理和組織彩票發(fā)行銷(xiāo)售的制度保障。各級(jí)財(cái)政、民政、體育部門(mén)，以及彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，要按照《條例》規(guī)定，盡快制定相關(guān)配套管理制度，對(duì)與《條例》規(guī)定不相符合或者需要進(jìn)一步完善的，要在認(rèn)真梳理現(xiàn)行彩票管理制度的基礎(chǔ)上，抓緊修訂或者廢止。
財(cái)政部、民政部、國(guó)家體育總局將盡快制定下發(fā)《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，并根據(jù)《條例》的規(guī)定制定彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、彩票品種審批管理等辦法，修訂彩票發(fā)行與銷(xiāo)售管理、彩票機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理以及彩票公益金管理等方面的制度規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、民政、體育部門(mén)也要根據(jù)職責(zé)分工，及時(shí)制定、修訂本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)管理制度，細(xì)化和落實(shí)《條例》的各項(xiàng)規(guī)定和要求。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)要按照《條例》規(guī)定，盡快修訂完善彩票發(fā)行銷(xiāo)售、開(kāi)獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)等相關(guān)環(huán)節(jié)的內(nèi)部規(guī)定和操作規(guī)程，把《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度、措施和要求落到實(shí)處。
三、認(rèn)真做好相關(guān)政策調(diào)整的銜接工作
為了加強(qiáng)彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)采購(gòu)、彩票代銷(xiāo)管理，保障彩票參與者的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)彩票的公益性，《條例》對(duì)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的采購(gòu)行為、彩票代銷(xiāo)行為、彩票中獎(jiǎng)?wù)邇丢?jiǎng)和逾期未兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金處置作了統(tǒng)一規(guī)定。根據(jù)《條例》規(guī)定，各級(jí)財(cái)政、民政、體育部門(mén)，以及彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好以下政策調(diào)整的銜接工作，確保彩票的發(fā)行銷(xiāo)售安全平穩(wěn)運(yùn)行。
（一）2009年7月1日前開(kāi)獎(jiǎng)的彩票品種，彩票中獎(jiǎng)?wù)邞?yīng)當(dāng)按照財(cái)政部批準(zhǔn)的游戲規(guī)則規(guī)定兌獎(jiǎng)，逾期未兌獎(jiǎng)獎(jiǎng)金的處置按現(xiàn)行彩票管理制度規(guī)定執(zhí)行。2009年7月1日當(dāng)天及以后開(kāi)獎(jiǎng)的彩票品種，彩票中獎(jiǎng)?wù)邞?yīng)當(dāng)自開(kāi)獎(jiǎng)之日起60個(gè)自然日內(nèi)兌獎(jiǎng)，兌獎(jiǎng)期限的最后一天若遇國(guó)家法定節(jié)假日則順延至節(jié)假日結(jié)束后的第一個(gè)工作日，兌獎(jiǎng)事宜辦理時(shí)間為彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的工作時(shí)間；逾期未兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金納入彩票公益金，按國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策執(zhí)行。
（二）自2009年7月1日起，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)。彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、民政部、國(guó)家體育總局制定頒布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)頒布前，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)可暫按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和已簽訂的合同（協(xié)議）執(zhí)行。
（三）自2009年7月1日起，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)與彩票代銷(xiāo)者簽訂彩票代銷(xiāo)合同，應(yīng)當(dāng)使用民政部、國(guó)家體育總局制定頒布的代銷(xiāo)合同示范文本；代銷(xiāo)合同示范文本頒布前，可暫使用現(xiàn)有合同（協(xié)議）文本。
（四）自2009年7月1日起，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為彩票代銷(xiāo)者配置彩票投注專(zhuān)用設(shè)備，彩票代銷(xiāo)者不得轉(zhuǎn)借、出租、出售彩票投注專(zhuān)用設(shè)備。2009年7月1日前，彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)與彩票代銷(xiāo)者簽訂的彩票代銷(xiāo)合同（協(xié)議）對(duì)彩票投注專(zhuān)用設(shè)備有約定的，暫按照合同（協(xié)議）的約定執(zhí)行；沒(méi)有約定的，彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定進(jìn)行清理和調(diào)整。
（五）各省、自治區(qū)、直轄市民政、體育部門(mén)要認(rèn)真對(duì)彩票代銷(xiāo)者的銷(xiāo)售情況進(jìn)行檢查，對(duì)彩票代銷(xiāo)者委托他人代銷(xiāo)彩票的，要按照《條例》的規(guī)定限期責(zé)令改正，并予以處罰；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)解除與彩票代銷(xiāo)者簽訂的彩票代銷(xiāo)合同（協(xié)議）。
（六）彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)要按照《條例》和本通知規(guī)定，盡快調(diào)整彩票銷(xiāo)售系統(tǒng)及參數(shù)設(shè)置，認(rèn)真做好賬務(wù)處理和財(cái)務(wù)核算工作；要將《條例》施行后的有關(guān)變動(dòng)情況盡快通知所有銷(xiāo)售站點(diǎn)負(fù)責(zé)人及工作人員，并及時(shí)告知社會(huì)公眾。
四、建立健全彩票管理工作機(jī)制
為了依法履行《條例》賦予財(cái)政、民政、體育部門(mén)的彩票管理職責(zé)，各級(jí)財(cái)政、民政、體育部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快建立健全彩票管理工作機(jī)制，積極加強(qiáng)溝通和協(xié)作，確保彩票管理工作做到統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效，共同促進(jìn)彩票事業(yè)健康發(fā)展。
各級(jí)財(cái)政、民政、體育部門(mén)要建立健全彩票管理的信息溝通機(jī)制和定期會(huì)商制度，有計(jì)劃地穩(wěn)妥開(kāi)展《條例》的培訓(xùn)和宣傳報(bào)道，密切跟蹤分析彩票市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真研究加強(qiáng)彩票管理、促進(jìn)彩票市場(chǎng)發(fā)展的政策措施，確保彩票市場(chǎng)安全運(yùn)行和平穩(wěn)健康發(fā)展；要加強(qiáng)對(duì)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，督促彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)按照《條例》的規(guī)定組織彩票發(fā)行銷(xiāo)售，進(jìn)一步強(qiáng)化彩票發(fā)行銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)控制和安全管理，切實(shí)履行彩票發(fā)行銷(xiāo)售的社會(huì)責(zé)任，為彩票事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；要加大對(duì)彩票市場(chǎng)的監(jiān)管力度，依法嚴(yán)肅查處違反《條例》的行為，維護(hù)彩票參與者的合法權(quán)益；要積極配合同級(jí)公安機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)按照《條例》規(guī)定，嚴(yán)厲打擊非法彩票活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)彩票市場(chǎng)正常秩序。
各地在貫徹落實(shí)《條例》過(guò)程中遇到的情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向財(cái)政部、民政部和國(guó)家體育總局報(bào)告。
財(cái)政部 民政部 國(guó)家體育總局
二００九年六月二十二日 |