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| 上海金融國(guó)資改革意見(jiàn)下周推出 |
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| 2009-07-23 鄒靚 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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消息人士7月22日透露，下周，上海市政府將正式公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海金融國(guó)資和市屬金融企業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，屆時(shí)，由上海國(guó)際集團(tuán)牽頭成立的上海再擔(dān)保有限公司也將正式掛牌成立。而上海市金融辦“三定”（職能、機(jī)構(gòu)、人員編制）方案即將實(shí)施，上海市金融辦將接受?chē)?guó)資委委托對(duì)市屬金融國(guó)資進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)非持牌地方金融類(lèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
權(quán)威人士透露，上海市委、市政府已原則通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海金融國(guó)資和市屬金融企業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，下周就將正式公布。
其戰(zhàn)略布局將分三個(gè)層次進(jìn)行，第一層是定位戰(zhàn)略控制型的金融投資集團(tuán)，旨在打造金融國(guó)資市場(chǎng)化運(yùn)作的投融資平臺(tái)。第二層是支持市屬骨干金融企業(yè)通過(guò)IPO或資產(chǎn)置換的方式盡快上市；通過(guò)并購(gòu)其他金融企業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額；通過(guò)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，培育金融控股集團(tuán)。第三層是對(duì)非骨干企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部整合，或是引入國(guó)內(nèi)外著名金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略重組。
“屆時(shí)，上海市政府將新掛牌一家再擔(dān)保公司，該公司由上海國(guó)際集團(tuán)牽頭，徐匯、楊浦、張江等多區(qū)縣財(cái)政出資組建，暫名為上海再擔(dān)保有限公司�！毕⑷耸客嘎丁�
截至2008年末，上海市金融國(guó)資資產(chǎn)總額超過(guò)2.4萬(wàn)億，涉及20多家金融企業(yè)。然而上海市金融國(guó)資股權(quán)分散，控股權(quán)散落16家國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。為適應(yīng)市場(chǎng)化改革發(fā)展方向，必須加快戰(zhàn)略性重組，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)金融國(guó)資股權(quán)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。
7月21日，本報(bào)獨(dú)家報(bào)道上海市金融辦機(jī)構(gòu)改革方案。方案實(shí)施后，上海市金融辦將設(shè)機(jī)構(gòu)服務(wù)處、地方金融管理處、綜合協(xié)調(diào)處、金融市場(chǎng)服務(wù)處、金融合作處、金融穩(wěn)定處、聯(lián)絡(luò)推廣處以及研究室等八個(gè)處室，前四個(gè)部門(mén)將承擔(dān)上海市金融辦的主要職能。
其中，機(jī)構(gòu)服務(wù)處將受?chē)?guó)資委委托進(jìn)行金融國(guó)資監(jiān)管，行使出資人權(quán)力，對(duì)市屬金融企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。下一步，上海市金融辦還將與國(guó)資委就委托權(quán)限進(jìn)行細(xì)化，包括金融辦是否代表出資人行使處置權(quán)、分紅權(quán)等。地方金融管理處將主要負(fù)責(zé)對(duì)非持牌地方金融類(lèi)機(jī)構(gòu)如擔(dān)保公司、典當(dāng)公司等進(jìn)行監(jiān)管。綜合協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)與“一行三會(huì)”協(xié)調(diào)，就中央金融機(jī)構(gòu)在滬發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接。金融市場(chǎng)服務(wù)處則主要負(fù)責(zé)上市重組等與資本市場(chǎng)關(guān)聯(lián)的具體事宜。
此后，金融辦將作為上海市配合國(guó)際金融中心建設(shè)及國(guó)資管理協(xié)調(diào)機(jī)制的主要政府部門(mén)形象出現(xiàn)。
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