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上半年，全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展總體順利，帶動(dòng)了投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)提供了重要支撐。
一、項(xiàng)目進(jìn)展情況
1-6月市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資618.8億元，占全市固定資產(chǎn)投資的31.7%，占重點(diǎn)項(xiàng)目年度預(yù)期投資的39.9%。其中，政府主導(dǎo)類項(xiàng)目完成投資436.5億元，占年度預(yù)期投資的41.6%；市場(chǎng)主導(dǎo)類項(xiàng)目完成投資182.3億元，占年度預(yù)期投資的36.5%。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目到位資金728.5億元，約為年度預(yù)期的47%。其中，政府主導(dǎo)類項(xiàng)目實(shí)際到位資金510.3億元，占年度計(jì)劃的48.6%；市場(chǎng)主導(dǎo)類項(xiàng)目實(shí)際到位資金218.2億元，占年度計(jì)劃的43.6%。交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)文化旅游等項(xiàng)目完成情況較好。
計(jì)劃新開工項(xiàng)目中，已開工23個(gè)。分別為涪陵至豐都高速公路、涪陵至南川高速公路、豐都至石柱高速公路、
“澤渝”二期、三峽移民紀(jì)念館、動(dòng)物防疫體系、村級(jí)公共服務(wù)中心、安全生產(chǎn)基地等14個(gè)政府主導(dǎo)類項(xiàng)目；船舶與風(fēng)力發(fā)電增速齒輪箱生產(chǎn)線、天然氣開采及凈化、重慶天健創(chuàng)意（動(dòng)漫）產(chǎn)業(yè)基地、惠普筆記本電腦制造、中國(guó)西部裝飾材料物流中心等9個(gè)市場(chǎng)主導(dǎo)類項(xiàng)目。渝黔鐵路擴(kuò)能改造、渝懷二線渝涪段、重慶三環(huán)高速公路萬盛至南川段、輪胎模具、25萬噸大板錠等11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展較為順利，預(yù)計(jì)三季度能夠開工。機(jī)場(chǎng)南聯(lián)絡(luò)道、國(guó)際馬戲城、五星級(jí)旅游酒店、萬向重慶汽車零部件工業(yè)園等17個(gè)項(xiàng)目需加大工作力度，力爭(zhēng)年內(nèi)開工。
計(jì)劃年內(nèi)完工項(xiàng)目中，已有18個(gè)完工或基本完工。分別為城口巴山水電站、朝天門長(zhǎng)江大橋、唐家沱污水處理廠污泥處置工程、松牌路與電子校立交、重慶大劇院等10個(gè)政府主導(dǎo)類項(xiàng)目；908重型汽車、年產(chǎn)4萬噸鋼簾線、長(zhǎng)安V101轎車生產(chǎn)線技術(shù)改造、中國(guó)移動(dòng)TD-SCDMA二期工程等8個(gè)市場(chǎng)主導(dǎo)類項(xiàng)目。襄渝鐵路二線重慶段、鐵路集裝箱重慶中心站、石柱至忠縣高速公路二期、軌道交通車輛生產(chǎn)基地、江北城CBD區(qū)域江水源熱泵集中供冷供熱等12個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)三季度能夠完工。繞城高速、黔江舟白機(jī)場(chǎng)、城口巴山水電站、開縣鯉魚塘水庫等23個(gè)項(xiàng)目需加大工作力度，力爭(zhēng)年內(nèi)完工。
全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”和重慶市三年“暖冬計(jì)劃”系列措施的作用下，進(jìn)展總體順利，各項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比有明顯提高。
二、重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行中存在的問題
（一）征地拆遷矛盾依然突出
有44個(gè)項(xiàng)目由于項(xiàng)目用地及項(xiàng)目拆遷問題，影響項(xiàng)目進(jìn)度，約占重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)的15%。征地拆遷因涉及利益面廣，協(xié)調(diào)難度較大，影響項(xiàng)目推進(jìn)。一是新老拆遷政策交替，導(dǎo)致拆遷矛盾增多，影響項(xiàng)目進(jìn)度。如慈母山隧道（一期）。二是項(xiàng)目沿線產(chǎn)權(quán)單位較多，各單位拆遷費(fèi)用報(bào)價(jià)過高，難以協(xié)調(diào)。如主城區(qū)主干道路網(wǎng)工程-鳳西路。三是拆遷補(bǔ)償款不能及時(shí)、足額到位，造成拆遷居民擾工現(xiàn)象發(fā)生。如渝利鐵路。四是電網(wǎng)、變電站建設(shè)因民眾誤解電磁環(huán)境問題阻工現(xiàn)象嚴(yán)重。
（二）要素制約矛盾依然存在
資金方面：一是市場(chǎng)主導(dǎo)類項(xiàng)目受金融危機(jī)影響較大，部分項(xiàng)目業(yè)主資金困難。如中鋁西南鋁冷連軋、年產(chǎn)太陽能電池片1億片、電池組250兆瓦項(xiàng)目，受金融危機(jī)影響，項(xiàng)目業(yè)主資金短缺，已暫緩?fù)顿Y建設(shè)。二是部分涉及區(qū)縣的政府主導(dǎo)類項(xiàng)目建設(shè)資金偏緊。如“澤渝”工程、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)項(xiàng)目、長(zhǎng)江兩岸森林工程示范段建設(shè)等項(xiàng)目存在資金缺口。三是建設(shè)資金撥付與工程進(jìn)度不一致，影響項(xiàng)目進(jìn)度，如病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。四是由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)發(fā)生變更等因素，導(dǎo)致項(xiàng)目超設(shè)計(jì)概算，造成資金緊張。五是危舊房改造資金平衡難度大。主城區(qū)危舊改項(xiàng)目資金缺口近300億元，部分被拆遷群眾和企業(yè)的要求過高，影響拆遷進(jìn)度，造成資金滾動(dòng)利用困難。土地方面：快速路一縱線、果園碼頭、梁灘河、苧溪河水環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目涉及基本農(nóng)田和耕地，需等待調(diào)規(guī)后方能征用。
（三）其他因素影響項(xiàng)目推進(jìn)
一是今年雨水天氣較多，客觀上加大了施工難度，影響工程進(jìn)度。黔江舟白機(jī)場(chǎng)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程等項(xiàng)目進(jìn)展較緩。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)所需電力、天然氣等能源動(dòng)力缺乏，不能滿足施工需要。融匯?國(guó)際溫泉城、年產(chǎn)50萬千升(一期25萬千升)啤酒工程受此影響較大。
三、下一步工作措施
下半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)持續(xù)復(fù)蘇，國(guó)家宏觀調(diào)控政策繼續(xù)著力于“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”，重慶的財(cái)政金融形勢(shì)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)也將面臨較為有利的宏觀環(huán)境，但同時(shí)，金融危機(jī)尚未見底，對(duì)我國(guó)的不利影響還將持續(xù)，我國(guó)社會(huì)投資增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力仍然較弱，回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，我們必須加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和資金保障，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（一）用好各項(xiàng)政策推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
一方面，全力爭(zhēng)取中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的普惠政策。中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)系列政策，這是加快我市發(fā)展，促進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)的重要機(jī)遇。另一方面，盡快落實(shí)國(guó)發(fā)〔2009〕3號(hào)文件中的特色政策。加快對(duì)接，用足、用好、用活文件中就推進(jìn)重慶改革發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目的支持政策推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)。
（二）以“五個(gè)重慶”建設(shè)為主線推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
進(jìn)一步強(qiáng)化“五個(gè)重慶”建設(shè)項(xiàng)目的主體地位，集中資源要素加快項(xiàng)目建設(shè)。確保廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、主城區(qū)危舊房改造任務(wù)按期完成，引導(dǎo)和記黃埔地產(chǎn)楊家山項(xiàng)目、重慶天地嘉陵帆影等一批重點(diǎn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)，建設(shè)宜居重慶。提速交通設(shè)施項(xiàng)目，解決好部分鐵路項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、部分公路項(xiàng)目和軌道交通項(xiàng)目征地拆遷問題，建設(shè)暢通重慶。實(shí)施好長(zhǎng)江兩岸森林工程示范段、建成區(qū)綠化、低效林改造、新造林等項(xiàng)目，建設(shè)森林重慶。加速基層“兩所一庭”、市警官職業(yè)學(xué)院遷建，建設(shè)平安重慶。力爭(zhēng)市級(jí)十大公共醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)系列項(xiàng)目、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建設(shè)健康重慶。
（三）做好重點(diǎn)項(xiàng)目開竣工安排，為建國(guó)60周年獻(xiàn)禮
及早梳理出三季度新開工和完工項(xiàng)目，確定獻(xiàn)禮工程，千方百計(jì)在項(xiàng)目前期審批、用地、資金等方面給予保障，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題。確保渝黔鐵路擴(kuò)能改造、渝懷二線渝涪段、重慶三環(huán)高速公路萬盛至南川段、東水門和千廝門大橋、北部新區(qū)（九曲河）污水處理廠等項(xiàng)目國(guó)慶前開工，襄渝鐵路二線重慶段、鐵路集裝箱重慶中心站、石柱至忠縣高速公路二期、鴻恩寺公園、15萬輛力帆乘用車建設(shè)工程、中國(guó)移動(dòng)村村通工程國(guó)慶前完工。
（四）落實(shí)責(zé)任，密切配合，扎實(shí)抓好項(xiàng)目組織實(shí)施工作
針對(duì)尚未開工和完工的項(xiàng)目，倒排項(xiàng)目進(jìn)度時(shí)間表，明確責(zé)任主體。市發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)等相關(guān)部門將強(qiáng)化保障，進(jìn)一步落實(shí)審批和服務(wù)綠色通道，特事特辦快辦。區(qū)縣政府對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)，抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)施。各項(xiàng)目業(yè)主單位嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)等相關(guān)法律法規(guī)要求，逐個(gè)項(xiàng)目制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。市級(jí)行業(yè)主管部門要加大與有關(guān)區(qū)縣或單位溝通銜接力度，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，督促區(qū)縣和項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)開工關(guān)鍵控制點(diǎn)作好工作安排，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題。
（五）強(qiáng)化資金保障
上半年全國(guó)新增貸款達(dá)7.3萬億，預(yù)計(jì)下半年信貸規(guī)模將縮減。要緊抓有限時(shí)機(jī)，盡可能增加資金供應(yīng)。抓好銀行融資。充分利用重慶市與工行、建行、深發(fā)展、交通銀行等6178億元意向性貸款協(xié)議，盡快把資金落實(shí)到項(xiàng)目上。加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取高發(fā)司等58億元企業(yè)債券盡快審批，盡快到位。協(xié)調(diào)地方配套資金到位。促進(jìn)區(qū)縣統(tǒng)籌安排好渝東南、渝東北社會(huì)發(fā)展資金、民族地區(qū)發(fā)展資金、完善中心城市功能專項(xiàng)資金、區(qū)縣上檔升級(jí)專項(xiàng)資金等市級(jí)財(cái)政資金，確保項(xiàng)目地方配套資金落到實(shí)處。 |