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從長(zhǎng)期看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)全人類很重要，但在短中期內(nèi)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家更重要，因而他們也更急迫。新能源和低碳經(jīng)濟(jì)為什么總是聯(lián)系在一起？主要是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家把新能源作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，而且希望發(fā)展中國(guó)家也把新能源作為重心，這樣他們就能憑借自己的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)占據(jù)主動(dòng)。然而，我國(guó)國(guó)情不同，國(guó)民還有大量的物質(zhì)需求沒(méi)有得到滿足，因而擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的途徑不能寄托在新能源產(chǎn)業(yè)之上，而依然需要仰仗傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)。所以，我們需要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，但完全沒(méi)有必要沿著美歐的路子走。
低碳經(jīng)濟(jì)，毫無(wú)疑問(wèn)將是世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展必然趨勢(shì)。如果有誰(shuí)還對(duì)此表示反對(duì)的話，估計(jì)給他定一個(gè)“反人類罪”恐怕也不為過(guò)。正因?yàn)槿绱�，各�?guó)政府在全球氣候控制和減排降耗問(wèn)題上雖然立場(chǎng)不同、姿態(tài)各異，但實(shí)質(zhì)上都是一樣：盡力在有限的氣候資源中為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得更多的份額，并為此各出心機(jī)，相互博弈。在低碳經(jīng)濟(jì)這場(chǎng)國(guó)際博弈中起主導(dǎo)作用的是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家處于被動(dòng)局面。在這種情況下，我國(guó)作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國(guó)家，尤其需要擦亮眼睛，從容應(yīng)對(duì)，以免落入不必要的陷阱。
西方發(fā)達(dá)國(guó)家如今紛紛將新能源產(chǎn)業(yè)與新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，甚至將其提高到擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)唯一出路的高度，有著深刻的經(jīng)濟(jì)與政治背景。
從經(jīng)濟(jì)上看，近二十年來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家主要致力于發(fā)展以信息服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)，而紛紛將以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移給了發(fā)展中國(guó)家，但是次貸危機(jī)的暴發(fā)顯示，脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐的虛擬經(jīng)濟(jì)，最終只是一個(gè)美麗的泡沫。泡沫幻滅以后，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，虛擬經(jīng)濟(jì)都難以再現(xiàn)昔日的繁榮。但是，西方國(guó)家在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在制造業(yè)長(zhǎng)期外遷過(guò)程中已在逐步消失，他們靠什么來(lái)振興其經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力呢？很顯然，通過(guò)將高碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換到低碳經(jīng)濟(jì)模式中，在新的平臺(tái)上和新的游戲規(guī)則下，利用其低碳技術(shù)方面的領(lǐng)先地位重新拉大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就成為西方國(guó)家的一個(gè)巧妙戰(zhàn)略。
從政治上看，在次貸危機(jī)暴發(fā)之前，新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以美國(guó)為首的西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。后者對(duì)國(guó)際社會(huì)的掌控能力明顯削弱，新興國(guó)家甚至出現(xiàn)了一股“去美國(guó)化”思潮。如何讓新興國(guó)家重新俯首，成為美歐國(guó)家的一塊心病。經(jīng)過(guò)多年的苦思冥想，他們終于發(fā)現(xiàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)強(qiáng)化其對(duì)國(guó)際社會(huì)掌控能力的秘密武器。首先，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)是保護(hù)地球---人類共同的家園，這使得他們儼然成為全人類先進(jìn)文化的代表，占據(jù)了思想道德的制高點(diǎn)。其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要控制碳排放，這必然對(duì)以制造業(yè)為主的新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大制約，在極大程度上迫使他們減緩追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的速度。還有，由于排放量直接對(duì)應(yīng)的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)，而碳排放量如何控制、分配和交易等這些規(guī)則的制訂權(quán)，目前幾乎都掌控在歐美手中，發(fā)展中國(guó)家如果接受了這些規(guī)則（從目前發(fā)展趨勢(shì)看這是遲早的事情），實(shí)際上就在很大程度上將經(jīng)濟(jì)命運(yùn)交到了發(fā)達(dá)國(guó)家手中。
很顯然，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)從長(zhǎng)期看對(duì)全人類很重要，但在短中期內(nèi)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家更重要，因而他們也更急迫。正因?yàn)槿绱耍绹?guó)政府在首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中把過(guò)去必提的人權(quán)問(wèn)題放到了一邊，中心話題讓位給了新能源和低碳經(jīng)濟(jì)。發(fā)展新能源和低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)其未來(lái)戰(zhàn)略意義之重大由此可見(jiàn)一斑！
也許有人會(huì)問(wèn)，新能源和低碳經(jīng)濟(jì)為什么總是聯(lián)系在一起？主要是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家把新能源作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，而且希望發(fā)展中國(guó)家也把新能源作為重心，這樣他們就能憑借自己的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)占據(jù)主動(dòng)。然而，我國(guó)國(guó)情不同，國(guó)民還有大量的物質(zhì)需求沒(méi)有得到滿足，因而擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的途徑不能寄托在新能源產(chǎn)業(yè)之上，而依然需要仰仗傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)。所以，我們完全沒(méi)有必要沿著美歐低碳經(jīng)濟(jì)的路子往前走。
然而現(xiàn)實(shí)情況是，國(guó)內(nèi)一些人不僅對(duì)新能源的深層次意義缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，只是將其視為一件“趕時(shí)髦”的事，因而出現(xiàn)了一些“為發(fā)展而發(fā)展”的盲目?jī)A向。
以風(fēng)電為例，我國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量已連續(xù)四年翻番，去年突破2千萬(wàn)千瓦大關(guān)，超過(guò)印度，成為亞洲第一。由于增長(zhǎng)速度如此之快，以至于原先制訂的2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)容量3000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)，可望提前10年完成，這使得國(guó)家能源局不得不緊急調(diào)整2020年的規(guī)劃目標(biāo)。但從我國(guó)目前的情況看，筆者以為，如此高速地發(fā)展風(fēng)電并不是很理性。理由如下：一是風(fēng)電下游的容量偏小，產(chǎn)能的合理輸送困難，供過(guò)于求矛盾突出。我國(guó)風(fēng)電基地主要在三北（西北、東北和華北）地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，電能消納能力較差，同時(shí)又大多處于電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)末梢，電網(wǎng)外送能力弱，因而難以充分有效利用當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電資源。從全國(guó)情況看，僅有800萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量入網(wǎng)發(fā)電，約有三分之一風(fēng)電裝機(jī)容量被白白浪費(fèi)了。二是成本較大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。據(jù)初步估算，若以煤電成本為基數(shù)，生物質(zhì)發(fā)電成本為1.5倍，風(fēng)力發(fā)電成本為1.7倍。由于成本大，市場(chǎng)容量小，諸多盲目進(jìn)入的企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困境。據(jù)中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)風(fēng)能分會(huì)的初步調(diào)查，目前全國(guó)70%至80%的風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于計(jì)劃，許多的企業(yè)已處于半停產(chǎn)階段。
歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能大躍進(jìn)，不按市場(chǎng)規(guī)律辦事，最終必然受到市場(chǎng)規(guī)律的懲罰。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我們不能盲目地讓西方發(fā)達(dá)國(guó)家牽著鼻子走。 |