|
9月2日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定先在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資，并從明年1月1日起在其他事業(yè)單位實(shí)施。
作為事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，實(shí)施績效工資對事業(yè)單位中不同利益群體的影響是不同的。對義務(wù)教育學(xué)校教師，尤其是收入過低的農(nóng)村和基層教師來說，實(shí)行績效工資無異于從制度上給予了他們提高工資水平的機(jī)會(huì)，有利于調(diào)動(dòng)其工作積極性。
對一些效益好、創(chuàng)收空間大的事業(yè)單位，實(shí)行績效工資可以規(guī)范其各類補(bǔ)貼津貼以及整頓灰色收入，促進(jìn)其提高公益服務(wù)水平。對因“來源”不一而部門、行業(yè)之間收入差距過大的事業(yè)單位，績效工資是促進(jìn)分配公平的舉措。
這不禁使人聯(lián)想起2004年前后各地陸續(xù)實(shí)行的公務(wù)員“陽光工資”。比如北京的公務(wù)員陽光工資實(shí)行的是所謂“3581”：科級月薪3000元，處級5000元，局級8000元，部級10000元。取消所有的諸如車票報(bào)銷之類的單據(jù)作業(yè)，取消所有的實(shí)物福利消費(fèi)，國家工作人員按規(guī)范的工資收入（包括津貼補(bǔ)貼）在賬面上透明化。
當(dāng)時(shí)改革后公務(wù)員的收入主要組成分三大塊：一為基礎(chǔ)工資；二為地區(qū)補(bǔ)貼工資，即規(guī)范的津補(bǔ)貼；三為績效工資，與勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量掛鉤。
然而，“陽光工資”改革實(shí)施后，占有不同“資源”的機(jī)關(guān)單位或部門，以及不同崗位、不同職別的公務(wù)員，如何確定各自的績效工資，引起了不少爭議。尤其是一些地方的“績效獎(jiǎng)金”實(shí)際上是按照職務(wù)、資歷等標(biāo)準(zhǔn)套出來的，難以彈性地反映績效考核的結(jié)果。一些地方績效工資確定的過程也缺乏透明。這都引起了群眾的不信任，“陽光”二字似乎帶有了反諷的意味。其中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，值得記取。
我國事業(yè)單位的收入分配制度改革，牽涉到近4000萬“事業(yè)人”的利益。只有將績效工資與科學(xué)的考核評價(jià)指標(biāo)體系的制定緊密聯(lián)系，讓工資真正與績效而不是職務(wù)、資歷等硬性掛鉤，才能為事業(yè)單位注入激勵(lì)導(dǎo)向。
況且，事業(yè)單位績效工資改革也不僅是“事業(yè)人”自己的事。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科技等公共服務(wù)領(lǐng)域的從業(yè)人員幾乎占到“事業(yè)人”總數(shù)的2/3，其提供的公益類產(chǎn)品關(guān)系到所有社會(huì)成員的切身利益�？冃ЧべY改革的具體過程也需要給全社會(huì)一個(gè)明白的交代。
事業(yè)單位的績效工資改革更需要陽光。只有透射進(jìn)陽光，改革才具有公信力和凝聚力，也才能得到全社會(huì)的認(rèn)同和理解。 |