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近來，沿海地區(qū)多個城市幾乎同時爆出“用工荒”。浙江省人力資源市場7月的供求報告顯示，企業(yè)總需求人數60.3萬人，求職總人數35.4萬人，用工缺口達25萬人。深圳市早在4月起就從年初的崗位缺口轉為用工缺口，當時用工缺口2.3萬人，到6月用工缺口超過6萬人。
前一陣的“訂單荒”還讓很多人記憶猶新。外貿降溫使眾多沿海外向型企業(yè)訂單數跌入谷底，一些企業(yè)只好減薪、裁員以求“過冬”。據中央有關部門統(tǒng)計數據，截至2008年年底，我國1.3億外出就業(yè)農民工中，約有2000萬人因經濟不景氣無法找到工作而返鄉(xiāng)。這不禁讓人詫異：“訂單荒”怎么這么快就轉為“用工荒”了？
“用工荒”的直接促因是訂單增多。對于很多“有訂單就招人，沒訂單就停產”的中小企業(yè)來說，訂單決定著用工數。訂單回升讓這些受到全球金融危機沖擊的企業(yè)看到了希望，也讓其中沒有勞動力儲備的企業(yè)措手不及。
但今年外貿整體前景仍不樂觀，訂單增多也被普遍解讀為“有限回暖”。海關總署9月11日發(fā)布的今年前8個月外貿進出口統(tǒng)計數字顯示，盡管出口環(huán)比有所增長，但與去年同比仍然下降22.2%。廣東省1~7月出口的圣誕用品更是比去年下降46.3%。
與此同時，企業(yè)也陷入招不到人的尷尬境地。因為企業(yè)訂單多為短期訂單，不少打工者不敢貿然前往。更為重要的原因是，今天的打工者已不像早期的農民工那樣“招之即來，揮之即去”了。
一名返鄉(xiāng)農民工這樣表示：“少數老板的做法傷了許多人的心。這些人回家后，在一段時間內肯定不會再出來了�！比蚪鹑谖C以來，很多企業(yè)遇到困難，首先犧牲的是農民工的利益。據了解，去年廣東省因工廠主欠薪逃匿引發(fā)的30人以上員工上訪事件達333宗，同比增加81.0%。
薪酬待遇低也是他們不愿回來的原因。如今深圳用工每月底薪約為1000元，東莞是880元，加上加班提成，每月不超過1600元。這種薪酬水平與中西部地區(qū)相比已無優(yōu)勢可言。伴隨著近年來經濟發(fā)展以及國家4萬億元投資計劃的拉動，一些傳統(tǒng)勞務輸出地的就業(yè)機會增多，不少務工人員寧愿留在當地找活兒干，即使待遇低點兒，也不愿再外出謀生。
還有人把這種轉變稱為“金融危機后遺癥”：過去，農民工基本只考慮收入問題，但危機中的大裁員讓他們意識到，工作的穩(wěn)定更為重要。所以在選擇新工作時，他們考慮的因素開始增多，比如公司性質、發(fā)展前景、勞動保障等。
正如東莞一家電子企業(yè)的人力資源主管所說，現(xiàn)在并不是真無人可用，而是你的競爭力、吸引力不夠，人家不來了。要想改變目前的“民工荒”，重新贏得打工者青睞，當務之急是企業(yè)經營者轉變觀念，不再短期利益至上，把打工者僅僅視作廉價勞動力，多從以人為本的角度去考量企業(yè)的競爭力。
事實上，一些企業(yè)已在嘗試打破僵局。比如有企業(yè)改善了員工的住宿條件，增加了福利；還有企業(yè)開始給員工提供獨立衛(wèi)生間、免費早餐。不少專家提出，還應貫徹《勞動法》，保障勞動者的合法權益才是長久之計。
但國際金融危機仍然讓不少企業(yè)主心有余悸，“有限回暖”使他們不敢輕易增加用工成本，特別是中小民營企業(yè)，訂單尚不穩(wěn)定，一年內的生產任務不平均，頻繁減員和招工難以避免。為降低風險，企業(yè)更傾向于招收“短工”。問題是，即使企業(yè)靠“短工”過了今年這一關，如果不改變對農民工的傳統(tǒng)觀念和管理方式，企業(yè)將擺動在“訂單荒”和“用工荒”之間，受制于人，被動應付，何談企業(yè)的發(fā)展與進步。
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員王德文曾表示，在一些西方發(fā)達國家，勞動力市場的管理是屬地化管理。即勞動力在哪里打工，就是當地人口的一部分，其低保屬于當地政府管理范疇。目前國內農民工尚未開始屬地管理，在全球金融危機中，一旦被裁失去收入，缺少基本生活保障的他們，不得不回家或另尋就業(yè)機會。在這種情況下，企業(yè)一旦有大量的用工需要，當地沒有足夠人力資源儲備，只能等待一段時間，才能招到足夠的人手。而往往訂單又不等人。
從國際情況看，金融危機尚未見底，在外向型企業(yè)集中的地區(qū)，勞動力市場還將受不穩(wěn)定的訂單左右，就業(yè)的“短工時代”或已來臨。如何應對這種新的勞動經濟形勢，擺脫“兩荒”困境，恐怕是要企業(yè)、政府同時轉變觀念，研究創(chuàng)新“短工”管理模式，包括嘗試外來工的屬地化，給能工熟手以本地待遇，納入低保等社會保障體系。在企業(yè)不得不裁員時，可以由當地政府給“放假”時期的工人發(fā)放基本生活補助，對他們進行技能培訓，或者提供過渡性住房，保障他們在無工可打時也愿留在當地。
還可以借助第三方派遣機構，員工與派遣公司為法定勞動關系，和用人企業(yè)是勞務關系，用人企業(yè)因此具有更大靈活性，員工權益也能得到保障。“勞務派遣”在我國剛剛起步，但在一些發(fā)達國家早已流行多年。數據顯示，目前美國的派遣員工已占總就業(yè)人口的50%，日本也達到總就業(yè)人口的五分之一。
因此，讓打工人群真正融入當地勞動力市場，給他們有尊嚴的勞動者待遇，更符合資方的長期利益和一個健康市場的發(fā)展方向。如果還是將企業(yè)的競爭力寄托在擠壓農民工的生存權和發(fā)展權上，“用工荒”就總會不期而至。
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