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“民以食為天”，食用油等副食品價(jià)格的任何“風(fēng)吹草動(dòng)”都會(huì)牽動(dòng)市場(chǎng)敏感的神經(jīng)。據(jù)新華社全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格行情系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，與前一日相比，金龍魚、魯花、福臨門等品牌食用油12月6日價(jià)格均有所上調(diào)，漲幅多在6%-15%之間。有媒體報(bào)道，各地聞風(fēng)而動(dòng)的消費(fèi)者甚至開始大批量購(gòu)油囤積，市場(chǎng)恐慌情緒可見一斑。
作為日用副食產(chǎn)品，食用油價(jià)格的平穩(wěn)關(guān)乎國(guó)內(nèi)食品安全，理應(yīng)平穩(wěn)運(yùn)作。然而，當(dāng)下國(guó)內(nèi)食用油市場(chǎng)卻時(shí)常充滿“迷霧”，價(jià)格預(yù)期混亂。究其根源，國(guó)內(nèi)大豆等上游農(nóng)作物市場(chǎng)份額偏低、定價(jià)權(quán)缺失，是最終導(dǎo)致食用油價(jià)格漲跌無序的主要原因。
居民對(duì)食用油的消費(fèi)具有較大剛性，食用油價(jià)格走勢(shì)直接關(guān)乎民生，理應(yīng)成為價(jià)格主管部門關(guān)注的重點(diǎn)所在。但遺憾的是，由于外資在實(shí)際上已壟斷了食用油的市場(chǎng)供給，由此導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格絕非單純由供求關(guān)系影響，而是在很大程度上受外資獨(dú)特利益所左右。對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管部門不應(yīng)簡(jiǎn)單地置身事外，而是要以切實(shí)保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)與公眾利益為根本訴求，著力培育具備一定實(shí)力的民族企業(yè)。唯有打破外資市場(chǎng)壟斷，才能夠真正維護(hù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的平穩(wěn)運(yùn)行。
隨著居民生活水平的提升，我國(guó)對(duì)食用油的需求量連年攀升，但與之相對(duì)應(yīng)的卻是上游農(nóng)作物耕種量日漸稀少。以大豆為例，我國(guó)本是全球大豆的主要原產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，1995年大豆對(duì)外依存度只有7%左右，但從2000年開始，我國(guó)卻變身成為最大的大豆進(jìn)口國(guó)。即便是國(guó)內(nèi)大豆的主產(chǎn)區(qū)黑龍江、吉林和遼寧三省，今年以來對(duì)進(jìn)口大豆的需求也呈現(xiàn)激增之勢(shì)。一季度，上述三個(gè)省份分別進(jìn)口大豆44.1萬噸、37.3萬噸和28萬噸，同比增幅分別達(dá)到了84.5倍、2.6倍和1.6倍。而在同期，全國(guó)大豆進(jìn)口量超過1000萬噸，累計(jì)進(jìn)口1015萬噸，同比增長(zhǎng)30.4%。據(jù)初步估算，國(guó)人偏好食用的大豆油，其原料有高達(dá)六成的比例來自進(jìn)口。
根據(jù)大衛(wèi)?李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)機(jī)械化使大豆生產(chǎn)成本較低，其成本較國(guó)內(nèi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，這些國(guó)家大豆源源不斷地流入國(guó)內(nèi)是國(guó)際貿(mào)易的客觀規(guī)律使然。現(xiàn)在問題是，隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大門的敞開，國(guó)際糧商也大舉進(jìn)入，通過低成本大肆兼并重組本土企業(yè)�？傮w看來，我國(guó)食用油市場(chǎng)已被外資企業(yè)牢牢把控在手里，跨國(guó)糧商在中國(guó)97家大型油脂企業(yè)中的64家企業(yè)參股或控股，占到總股本的66%。由此導(dǎo)致中國(guó)油脂市場(chǎng)原料與加工及其食用油供應(yīng)75%的市場(chǎng)份額，已被大型跨國(guó)糧商所控制，中資企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的定價(jià)權(quán)已經(jīng)是全面潰敗。以此次率先高調(diào)漲價(jià)的金龍魚與魯花兩大品牌為例，其股東名單里就分別閃現(xiàn)跨國(guó)公司嘉里與益海的身影。而追根溯源來看，這兩家外殼不同的企業(yè)卻同屬于一個(gè)海外集團(tuán)，即馬來西亞豐益國(guó)際。透過這一集團(tuán)對(duì)市場(chǎng)的控制程度，我們不難看出外資在國(guó)內(nèi)食用油市場(chǎng)上巨大影響力。
外資對(duì)國(guó)內(nèi)食用油市場(chǎng)的壟斷，加劇了價(jià)格波動(dòng)幅度，擾亂了正常的市場(chǎng)走勢(shì)預(yù)期。此次食用油價(jià)格上調(diào)，生產(chǎn)廠商給出的理由是國(guó)際原材料價(jià)格上漲。而今年5月份，在金龍魚主導(dǎo)的食用油漲價(jià)中，其理由也是如出一轍。當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)專家的測(cè)算顯示，漲價(jià)前益海、嘉里每噸豆油的毛利潤(rùn)就有100元左右，而提價(jià)后每噸銷售價(jià)格達(dá)到9000元/噸，對(duì)應(yīng)的每噸毛利潤(rùn)就高達(dá)1000元�？梢�，所謂彌補(bǔ)成本說根本無法成立，漲價(jià)的本質(zhì)實(shí)為外資憑借市場(chǎng)壟斷勢(shì)力謀求利潤(rùn)增長(zhǎng)而已。
其實(shí)不僅在大豆及食用油一個(gè)領(lǐng)域，國(guó)外投資機(jī)構(gòu)大規(guī)模布局國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖和糧食加工業(yè)也已是近年來的趨勢(shì)。對(duì)于中國(guó)而言，這一資本結(jié)構(gòu)變化過程可謂是利弊兼有。利則推動(dòng)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，弊則威脅糧食安全與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。相關(guān)管理部門必須要對(duì)可能出現(xiàn)的負(fù)面狀況做出充足準(zhǔn)備，其中的關(guān)鍵是要建立起外資準(zhǔn)入規(guī)范制度，即根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特征規(guī)定外資進(jìn)入的個(gè)體總量及比例上限，而非無節(jié)制地引入境外資本。就以大豆油脂加工企業(yè)為例，國(guó)際通行的規(guī)則以單個(gè)外資企業(yè)不得超過15%-20%為上限，類似“紅線”規(guī)定應(yīng)該在所有農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域被明確化，并得到嚴(yán)格執(zhí)行。
一波一波的食用油漲價(jià)風(fēng)潮，已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)行為。如果真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)缺失，那么需要反思的則是行業(yè)監(jiān)管缺席現(xiàn)狀。
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