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農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋是農(nóng)村金融發(fā)展的基礎(chǔ)，也是制約農(nóng)村金融發(fā)展的大難題。隨著今年11月28日重慶市涪陵區(qū)大木鄉(xiāng)郵政儲(chǔ)蓄所的正式掛牌營(yíng)業(yè)，該地區(qū)最后一個(gè)金融“盲點(diǎn)”消失，重慶市提前兩年實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白網(wǎng)點(diǎn)金融服務(wù)的“全覆蓋”。
近年來，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)工作的力度，把偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白金融網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)列為了此中的“破題”之舉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前仍然有2945個(gè)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中80％以上集中在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。由于特殊的地理環(huán)境，去年底，重慶范圍內(nèi)仍有11個(gè)區(qū)縣的55個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有任何銀行網(wǎng)點(diǎn)，涉及人口41萬，面積4190平方公里。
由于這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都位于經(jīng)濟(jì)較落后的三峽庫(kù)區(qū)和武陵山區(qū)，交通不便、居民分散、沒有符合標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施，導(dǎo)致了金融網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置收益低、成本高、管理難等諸多障礙�！坝捎谌鄙俳鹑跈C(jī)構(gòu)，農(nóng)民往往要花費(fèi)一天的時(shí)間，走幾十里山路到就近的銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)�！敝貞c市武陵山區(qū)一位村干部向本報(bào)記者表示。
作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為消滅農(nóng)村金融盲點(diǎn)，重慶銀監(jiān)局成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確立了“力爭(zhēng)2009年實(shí)現(xiàn)空白網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)全覆蓋”的目標(biāo)；同時(shí)加大監(jiān)管激勵(lì)力度，組織重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行重慶分行等涉農(nóng)銀行和重慶市郵政公司因地制宜，采取多種方式消除金融服務(wù)空白點(diǎn)，全面鋪開了網(wǎng)點(diǎn)覆蓋工作。
在推進(jìn)過程中，重慶市各區(qū)縣政府以及公安局、工商局等部門給予了大力支持。據(jù)了解，城口、奉節(jié)、秀山等縣向銀行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)提供現(xiàn)金補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，巫溪、石柱、酉陽等縣政府免費(fèi)提供營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，秀山縣部分鄉(xiāng)政府對(duì)銀行網(wǎng)點(diǎn)免收水電費(fèi)，彭水縣石盤鄉(xiāng)由于未通公路，中途需坐船過河，該鄉(xiāng)派出所在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候還提供警力在碼頭上接送銀行工作人員，確保資金安全……
重慶銀監(jiān)局局長(zhǎng)洪佩麗在回顧近一年來的工作時(shí)感慨良多，她特別提到，巫溪縣蘭英鄉(xiāng)因路面硬化，交通一直處于中斷，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處工作人員和郵儲(chǔ)銀行工作人員“穿草鞋，走田埂”，徒步四五個(gè)小時(shí)進(jìn)入場(chǎng)鎮(zhèn)，終于按期完成了網(wǎng)點(diǎn)選址等準(zhǔn)備工作。
雖然過程是艱辛的，但換來的成效也著實(shí)令人欣慰。洪佩麗至今依然清晰記得，8月份重慶農(nóng)商行彭水支行郎溪分理處開業(yè)當(dāng)天，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府、個(gè)體工商戶以及上千村民自發(fā)組織燃放鞭炮，慶祝郎溪分理處營(yíng)業(yè)，一位養(yǎng)豬個(gè)體戶掩飾不住內(nèi)心的喜悅說：“我們真是盼星星、盼月亮，終于盼到銀行來到家門口，再不用擔(dān)心錢放在家里不安全了”。
在各方協(xié)調(diào)配合下，除2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制撤銷外，重慶剩余的53個(gè)空白網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中48個(gè)新設(shè)了銀行網(wǎng)點(diǎn)，5個(gè)安裝了POS機(jī)。至今年11月底涪陵區(qū)郵政局大木鄉(xiāng)郵政儲(chǔ)蓄所開業(yè)為止，重慶較預(yù)定計(jì)劃提前一個(gè)月，較銀監(jiān)會(huì)要求提前兩年消除了全市所有金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
據(jù)一位在重慶基層銀行工作多年的老員工估算，空白網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)的初始投入成本約為1000萬元，開業(yè)后每年的運(yùn)營(yíng)成本約為2000萬元，但給偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民、政府帶來巨大的實(shí)惠和便利，僅以農(nóng)戶為例，每年總計(jì)可節(jié)約交通費(fèi)1476萬元，節(jié)約時(shí)間24.6萬天、約相當(dāng)于增加1300個(gè)勞動(dòng)力全年投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，社會(huì)效益十分顯著。 |