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經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核定，2009年，廣東生產(chǎn)總值逼近4萬(wàn)億大關(guān)，同比增長(zhǎng)9.5%。這一增速比去年年初廣東省政府工作報(bào)告中確定的8.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)高出1個(gè)百分點(diǎn)。其中，投資、貿(mào)易、消費(fèi)三駕馬車的同比增速分別為19.5%、-10.8%及16.3%。
這一數(shù)字在全國(guó)省區(qū)市間并不突出，在廣東改革開放進(jìn)程中也非常耀眼。但在全球金融危機(jī)后元年交出這樣一份答卷，數(shù)字背后另有深意。
“去年廣東經(jīng)濟(jì)最大的亮點(diǎn)就是"保增長(zhǎng)"和"調(diào)結(jié)構(gòu)"兩者都有兼顧，”廣東省委黨校副校長(zhǎng)陳鴻宇1月28日如此評(píng)述：“廣東并非為了保增長(zhǎng)什么都去做�！�
在去年7月，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋亦公開表示：“在經(jīng)濟(jì)下滑的時(shí)候，如果大家為了"趕數(shù)據(jù)"把落后生產(chǎn)力全都上起來，就違反了市場(chǎng)規(guī)律。如果能把精力花在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)上，哪怕現(xiàn)在一時(shí)數(shù)據(jù)不好看，將來數(shù)據(jù)也一定會(huì)好看�！�
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源近期在廣東一場(chǎng)內(nèi)部報(bào)告會(huì)時(shí)就表示，廣東正在將應(yīng)對(duì)危機(jī)的過程變成了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程，過去內(nèi)外需拉力失衡的發(fā)展模式得到一定程度的糾偏，服務(wù)業(yè)在去年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。
這也許可以視為廣東經(jīng)濟(jì)在2009年轉(zhuǎn)危為機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，更是未來取得“好看數(shù)據(jù)”和可持續(xù)發(fā)展的基石。
內(nèi)外需格局再平衡
廣東省一位官員1月27日告訴本報(bào)記者，雖然去年全省外貿(mào)下降幅度超出原定目標(biāo)，但原本預(yù)計(jì)較為平穩(wěn)的消費(fèi)卻實(shí)現(xiàn)了超預(yù)期增長(zhǎng)。
這其中，加大對(duì)內(nèi)需市場(chǎng)的投入和占領(lǐng)起到了“糾偏”的關(guān)鍵作用。以“廣貨北上”等為代表的一系列措施，令改革開放30年來廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中內(nèi)外需失衡的局面開始改變。
去年5月，廣東省經(jīng)貿(mào)委曾組織近700人的龐大經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)分赴廣西、湖南推銷粵貨，廣東省委書記汪洋、省長(zhǎng)黃華華也率廣東省黨政代表團(tuán)飛赴南寧，在廣西為廣東產(chǎn)品“站臺(tái)”推銷。而廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)提供給本報(bào)的一份年度消費(fèi)分析報(bào)告中統(tǒng)計(jì)，2009年廣東在全國(guó)20多座城市組織了132場(chǎng)廣貨全國(guó)行展銷，簽訂合同金額超過5800億元。
在今年廣東省的十屆六次全會(huì)的一場(chǎng)分組討論中，省長(zhǎng)黃華華說，“為什么去年年初書記省長(zhǎng)帶隊(duì)去推銷？如果內(nèi)銷抓不住，廣東就徹底完了！”
抓內(nèi)銷的背后，是全球經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)外需的嚴(yán)重打擊，和廣東這個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)大省的艱難轉(zhuǎn)型。
去年1月，廣東省進(jìn)出口下降幅度超過30%。這樣的急速下跌對(duì)外貿(mào)依存度超過150%的廣東是前所未有的重創(chuàng)。陳鴻宇說，外貿(mào)的超跌使去年初省內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)甚至判斷廣東經(jīng)濟(jì)難以保八。面對(duì)如此大的跌幅，廣東省咬定“力保外貿(mào)有所增長(zhǎng)”的全年目標(biāo)，要求外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)要“奮戰(zhàn)到12月31日”。去年12月，廣東外貿(mào)終于實(shí)現(xiàn)單月同比增速超過30%。陳鴻宇說，外貿(mào)的逐步好轉(zhuǎn)，尤其是12月的大幅回升，可以說廣東已經(jīng)穩(wěn)住了外貿(mào)陣腳。省委書記汪洋曾表示，外貿(mào)的穩(wěn)定為廣東擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)爭(zhēng)取了時(shí)間和空間。
正是在渡過危機(jī)的2009年，廣東省內(nèi)外需失衡的發(fā)展模式正在逐步轉(zhuǎn)變，廣東外貿(mào)的依存度已經(jīng)從2007年156%的高位降至106.8%。近期廣東又進(jìn)一步出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定》。
廣東省經(jīng)信委主任楊建初說，對(duì)粵貨的系列推廣，使得去年全省工業(yè)品內(nèi)銷增長(zhǎng)12.8%，工業(yè)利潤(rùn)更是增長(zhǎng)了27.7%，為近5年來最高。廣東省統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)也顯示，2009年，工業(yè)品內(nèi)銷對(duì)廣東工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)173.5%。
按照省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)幸曉維的分析，國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求有效消化了部分生產(chǎn)能力，相比之下，工業(yè)完成出口交貨值同比下降10.3%，其貢獻(xiàn)率為負(fù)值。“這就是為什么內(nèi)銷對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過了100%、達(dá)到173.5%的原因所在。”
也正是內(nèi)需拉動(dòng)的消費(fèi)提速，令廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)開始走向新的均衡。
前述廣東省官員分析認(rèn)為，廣東去年投資占GDP的比重不到四成，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)和部分經(jīng)濟(jì)大省六成左右的水平；而消費(fèi)增速達(dá)到16.3%，扣除物價(jià)因素后實(shí)際增速在18%左右，消費(fèi)占GDP的比重已經(jīng)提升至50.8%。
廣東省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)成建三告訴記者，這些指標(biāo)表明廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量要優(yōu)于全國(guó)，效益更高，“在投資比重相對(duì)較低的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得更快，說明廣東市場(chǎng)化運(yùn)作的程度更好，市場(chǎng)更加成熟�！�
服務(wù)業(yè)成第一動(dòng)力
2009年，廣東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也開始破局，背后動(dòng)力，既有主動(dòng)出擊也不乏被迫轉(zhuǎn)型。
早在全球金融危機(jī)爆發(fā)前的2008年8月，廣東省委書記汪洋會(huì)見紐約時(shí)報(bào)專欄作家、《世界是平的》作者托馬斯·弗里德曼時(shí)就說，珠江三角洲正在從“廣東制造”向“廣東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。弗里德曼回國(guó)后發(fā)表了《發(fā)自華南的明信片》，文中稱廣東正在實(shí)現(xiàn)“更綠色或更聰明的經(jīng)濟(jì)”。
其時(shí)，廣東剛剛出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》，這一文件和此前出臺(tái)的“產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移政策”被視為決定了廣東未來產(chǎn)業(yè)騰挪的路線圖。
根據(jù)規(guī)劃，至2012年，廣東希望三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將趨于合理，服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重要達(dá)到50%左右。隨后的10月，《廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》出爐，提出力爭(zhēng)用5至10年基本建立開放型區(qū)域自主創(chuàng)新體系，使廣東區(qū)域創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)水平。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遇上經(jīng)濟(jì)危機(jī)后會(huì)發(fā)生變異么？“更綠色或更聰明的經(jīng)濟(jì)”會(huì)在后危機(jī)元年停步不前么？
擔(dān)心的烏云被一份精彩的答卷所驅(qū)散。根據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2009年服務(wù)業(yè)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)49.1%，為2001年以來最高水平，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一動(dòng)力。2009年廣東三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率從上年的1.9∶58.0∶40.1轉(zhuǎn)變?yōu)?.5∶48.4∶49.1。
成建三說，服務(wù)業(yè)占比的提升部分因?yàn)槌隹诨聦?dǎo)致工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的下降。
不過，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，廣東工業(yè)結(jié)構(gòu)在危機(jī)中有所優(yōu)化。2009年廣東規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，兩大資本密集型、技術(shù)密集型行業(yè)增加值比重的提升，表明廣東工業(yè)在整體增速放緩的困難條件下實(shí)現(xiàn)了一定程度的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
陳鴻宇告訴記者，廣東的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系并不排斥傳統(tǒng)，這個(gè)體系既包括了先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這些高端產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也要包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，還包括優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這才能構(gòu)建出一個(gè)和諧、平衡的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
“只有全面推動(dòng)廣義上的自主創(chuàng)新，珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)才會(huì)有充足的動(dòng)力。”他說。
黃華華近期在廣東省委十屆六次全會(huì)舉行第三次全體會(huì)議上部署全年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)就表示，將增加服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重和研發(fā)投入占GDP比重兩項(xiàng)重要指標(biāo)。他說，考慮到廣東調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，這兩個(gè)指標(biāo)將是考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考指標(biāo)之一。 |