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各位代表：
受國務院委托，向大會報告2009年中央和地方預算執(zhí)行情況，提出2010年中央和地方預算草案，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
一、2009年中央和地方預算執(zhí)行情況
2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，全國各族人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹中央的戰(zhàn)略部署，認真落實十一屆全國人大二次會議的有關決議，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施并不斷豐富完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。在此基礎上，中央和地方預算完成情況較好，財政改革與發(fā)展取得新進展。
全國財政收入68476.88億元，比2008年（下同）增加7146.53億元，增長11.7%。其中：中央本級收入35896.14億元，地方本級收入32580.74億元。從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入505億元。全國財政支出75873.64億元，增加13280.98億元，增長21.2%。其中：中央本級支出15279.84億元，地方本級支出60593.8億元。地方財政結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2608.24億元。全國財政收支相抵，差額9500億元。
中央財政收入35896.14億元，完成預算的100.1%，增加3215.58億元，增長9.8%。從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入505億元，中央財政使用的收入36401.14億元。中央財政支出43901.14億元，完成預算的100.1%，增加8512.58億元，增長24.1%。其中：中央本級支出15279.84億元，增長14.5%；中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付28621.3億元，增長29.8%。中央財政收支相抵，赤字7500億元，與預算持平。2009年末中央財政國債余額60237.68億元，控制在年度預算限額62708.35億元以內(nèi)。
中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付情況。2009年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付28621.3億元，完成預算的99.1%，與預算的差異，主要是救災支出實際數(shù)低于年初預計，相應減少對地方專項轉(zhuǎn)移支付。其中：稅收返還4942.27億元，增長48.2%，主要是實施成品油稅費改革，中央財政增加的成品油消費稅收入按規(guī)定返還給地方；一般性轉(zhuǎn)移支付11319.89億元，增長29.4%；專項轉(zhuǎn)移支付12359.14億元，增長24.1%，主要是中央政府增加公共投資和拉動消費的支出，通過專項轉(zhuǎn)移支付補助給地方。地方財政支出的39.1%來源于中央財政轉(zhuǎn)移支付。
地方財政收入61202.04億元，增加10507.86億元，增長20.7%。其中：地方本級收入32580.74億元，占53.2%；中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入28621.3億元，占46.8%。地方財政支出60593.8億元，增加11345.31億元，增長23%。地方財政結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2608.24億元（主要是一些支出項目當年尚未全部完成，部分資金下年仍按原用途繼續(xù)使用）。地方財政收支相抵，差額2000億元，經(jīng)國務院同意由財政部代理發(fā)行地方政府債券彌補。
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